絲路之聲丨張月瀛：以“四個更高”推動河南高質量融入共建“一帶一路”

2022年11月16日，在中國與盧森堡建交50周年的日子里，作為全國范圍內唯一以“空中絲綢之路”為主題的國家級論壇，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇在鄭州舉辦。圍繞論壇議題，大河網學術中原刊發專家文章，進一步探討推動航空貨運樞紐建設，助力鄭州航空大都市建設的政策措施，闡釋深化豫盧經貿合作、促進高水平對外開放等話題。期待借助學界智慧，繪就“絲綢之路”更加美好的未來。

今天刊發中共河南省委黨校張月瀛的文章《以“四個更高”推動河南高質量融入共建“一帶一路”》——

黨的二十大報告提出：“推進高水平對外開放，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國，推動共建“一帶一路”高質量發展。深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。”這些重要論斷再次明確了未來高質量共建“一帶一路”將邁向“更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性”。近年來，河南省以鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”為引領，“五區”疊加“四路”，“平臺”鏈接“通道”，構筑起與世界互聯互通新體系，開放型經濟也取得了奪目成績。2021年我省進出口貿易總額位居全國前十，機電產品和高新技術產品的出口占比分別達66%、58%，有進出口實績的外貿企業突破1萬家，是2012年的2倍多。然而不可否認的是，我省仍然存在開放度不高、進出口商品結構單一、開放平臺布局不均衡等諸多短板，與沿海發達地區相比、與開放強省的建設要求相比還有一定差距。河南要深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以“四個更高”為導向，補短板固優勢，不斷提升發展韌性和國際競爭力，深度融入共建“一帶一路”，加快向開放強省邁進。

以更高合作水平為導向推動我省高質量融入共建“一帶一路”，要找準河南深度融入共建“一帶一路”新的發力點、結合點。一方面要推動科學技術數字等創新型開放，高效拓展開放合作新領域新空間，提升開放合作的層次和深度。穩妥開展健康、綠色、數字、創新等新領域合作，加強知識產權保護和國際合作，不斷培育合作新增長點。加快開拓農業對外開放新空間，充分發揮河南作為農業大省的資源稟賦和技術優勢，加強農產品出口基地建設，提升農業利用外資的規模質量。提升鄭州國家中心城市作為“一帶一路”重要節點城市作用，高質量打造我省參與全球競爭、集聚高端資源的門戶樞紐和戰略平臺。構建區域合作聯動機制，強化鄭州與洛陽、南陽、信陽、商丘等其它國家物流樞紐的分工協作和有效銜接，并且根據全省不同區域產業基礎及區位優勢，加快自貿區、口岸等平臺功能均衡覆蓋與布局，推動河南交通、物流、產業與“一帶一路”深度融合。另一方面深化規則規制管理標準等制度型開放，提高開放合作的標準和質量。著力對接對標《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）高水平貿易規則，前瞻研究《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等國際經貿規則，進一步推進投資管理制度完善及商事制度集成化改革創新，重點解決市場主體反映的痛點難點堵點問題，探索建立與更高水平開放型經濟相適應的監管模式和監管體系，更好地支持國際業務運作。

以更高投入效益為導向推動我省高質量融入共建“一帶一路”，要以高標準、惠民生、可持續為目標高質量共建“一帶一路”，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。堅持項目為王，大力實施產業招商，積極承接產業轉移，大力引進和培育更多外向型優質項目和龍頭企業，壯大外貿企業集群，實現較高的出口規模和市場份額，推動出口產品由一枝獨秀向百花齊放轉變，出口產品結構由單一產品向“產品+服務+標準”并重轉變，實現貨物貿易優化升級。積極培育和發展新業態，促進外資外貿高質量發展。大力發展數字貿易，不斷提升制造業、服務業、農業等產業全方位、全鏈條數字化智能化水平，提升出口產品的科技含量和附加值。大力發展綠色貿易，鼓勵企業加大未來全球存在巨大需求的綠色產業如清潔能源項目、節能改造項目以及相關設備、技術等方面的研發投入力度，搶抓市場機遇，布局海外市場。大力發展服務貿易，以實施自由貿易試驗區提升戰略為抓手，推動自貿區先進制造業和現代服務業的深度融合，加快研究出臺促進服務外包產業發展若干政策。深化高層次的人文交流，廣泛開展文化、教育、科技、醫療等領域的交流合作，宣傳推介“河南形象”，為河南“走出去”的品牌、企業、項目等奠定堅實的民意和社會基礎。

以更高供給質量為導向推動我省高質量融入共建“一帶一路”，要深化供給側結構性改革，提高供給體系質量，暢通經濟循環，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。鼓勵龍頭企業加強新產品、新技術研發，滿足消費者高品質多樣化需求。鼓勵自主知識產權和自主品牌的研發打造，加強重點企業的品牌建設，全面提升“河南服務”“河南制造”品牌影響力和國際競爭力。積極打造河南對外開放的政策支持體系，在財稅、用地、用能等方面真正落實相關政策，不斷增強金融服務產業發展的能力。大力引進培養滿足開放發展所需的高端復合型人才，構建人才鏈、創新鏈與產業鏈融合大平臺。在服務供給方面，著力打造與國際接軌的一流營商環境，不斷提升國際貿易、投資、金融等領域的自由化便利化，建立對各類市場主體公平公正、公開透明的市場環境，吸引全球資金、技術、人才等優質要素和產品。

以更高發展韌性為導向推動河南高質量融入“一帶一路”，要統籌發展和安全，推動我省開放型經濟行穩致遠。首先要做大做強“空中絲綢之路”，全面增強鄭州航空港經濟綜合實驗區、自由貿易試驗區等開放平臺的綜合帶動效應，著力提升這些平臺鏈接國內國際雙循環“重要節點”和“重要樞紐”的支撐力，推動我省在更大范圍、更寬領域、更高層次上融入全球經濟體系。其次，要建設現代化產業體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。立足自主創新，提高產業基礎能力，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，打造一批具有較強創新能力和國際競爭力的產業集群，提升國內大循環內生動力和可靠性。第三，完善“一帶一路”風險防控和安全保障體系，建立有效的政企合作平臺，為市場主體提供良好的法律服務、融資服務、保險服務、信息服務、海外權益保護服務等，探索建立“一帶一路”沿線項目風險的全天候預警評估綜合服務平臺，及時預警、定期評估，有效防范化解各類風險。