鞏固工業經濟回升向好趨勢，政策“組合拳”怎樣加力？

新華社北京11月21日電 題：鞏固工業經濟回升向好趨勢，政策“組合拳”怎樣加力？

新華社記者張辛欣

多措并舉夯實工業經濟回穩基礎、分業施策強化重點產業穩定發展、分區施策促進各地區工業經濟協同發展……工信部、國家發展改革委、國務院國資委21日聯合印發《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》，提出接下來振作工業經濟一系列舉措。

這些措施有哪些特點？將如何確保落實落地？工信部有關負責人和業內專家就此回應。

明確“四方面堅持”，把穩工業擺在更突出位置

受外部不確定不穩定因素較多等影響，10月份工業經濟主要指標出現小幅波動，持續恢復的基礎仍需進一步穩固。工信部副部長辛國斌表示，必須把穩增長擺在更加突出的位置，集聚各方力量，壓實主體責任。

通知從多個方面明確了下一步提振工業的具體舉措，同時強調，政策措施要把握“四方面堅持”：堅持聚焦重點、加力提效；堅持因地制宜、分業施策；堅持立足當前、兼顧長遠；堅持底線思維、安全發展。

首先是堅持聚焦重點、加力提效。中國電子信息產業發展研究院黨委書記劉文強說，今年3月以來，應對多重因素疊加沖擊，我國加大宏觀政策實施力度，推動相關配套政策和實施細則應出盡出、早出快出。事實證明，政策疊加組合效應持續釋放，有力推動工業企穩。當前，推動工業經濟加快恢復，要緊密銜接已出臺的各項穩增長政策措施，保持政策的連續性、穩定性，聚焦重點領域和薄弱環節精準加力。

通知分行業、分地區、分企業進行了部署。同時，“進一步擴大汽車消費”“確保外貿產業鏈穩定”“啟動創建國家制造業高質量發展試驗區”等舉措，著重解決當前工業經濟運行中存在的問題，并用好產業結構調整有利時機，補短板、鍛長板、強基礎。

通知明確做好風險預見預判預案，切實保障能源和重要原材料安全供應，確保重點產業鏈供應鏈穩定運行。

強調精準發力，直指工業運行面臨的挑戰

辛國斌說，通知針對當前工業經濟運行中面臨的市場需求恢復仍需時間、產業鏈供應鏈還存在一些卡點堵點等情況，提出五個方面穩增長重點工作舉措，在需求側著力拉消費、促投資、穩出口，在供給側著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。

其中，針對擴大消費需求，明確落實好2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收購置稅、新能源汽車免征購置稅延續等優惠政策，開展家電下鄉和以舊換新活動等。在穩定工業產品出口方面，提出加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池，支持跨境電商、海外倉等外貿新業態發展。

“在瞄準短板持續發力的同時，提出建立常態化穩定產業鏈供應鏈協調機制，保障重點企業、行業穩定生產。”劉文強說，下一步政策將在加強區域間、上下游聯動，“點對點”“一對一”幫助龍頭企業和關鍵節點企業上加力。

值得一提的是，通知針對原材料、裝備制造、消費品等重點行業明確精細化支持措施，堅持分企施策，提出充分發揮大型企業“頂梁柱”作用、加力支持中小企業和民營企業專精特新發展、強化對外資企業的服務保障，夯實穩增長微觀基礎。

狠抓政策落實，為工業回升向好提供保障

鞏固工業經濟回升向好趨勢，良好機制是保障。

通知提出三個方面保障措施，即強化責任形成合力、加大政策扶持力度優化發展環境、完善監測調度和督導激勵機制，同時明確各地有關部門要充分發揮工業穩增長協調機制作用，鼓勵地方安排中小企業紓困專項資金，對符合條件的企業給予支持。

辛國斌表示，工信部將進一步抓緊抓實振作工業經濟相關工作，加大督促落實力度，鼓勵各地區積極出臺配套政策措施，及時協調解決政策落實中的堵點卡點，同時做好重點工業大省、行業、園區和企業運行情況監測調度，前瞻性加強政策研究儲備，不斷豐富政策“工具箱”。