河南立法推動創新驅動高質量發展

河南日報記者 李點

從在全國率先提出建設自主創新體系，到提出“建設中西部地區科技創新高地”，再到將目標升級為“著力建設國家創新高地”……10年來，河南綜合科技創新水平指數從41.18%提升至57.58%，創新發展已成為全省上下的廣泛共識、扎實行動。

9月27日，《河南省創新驅動高質量發展條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請省十三屆人大常委會第三十五次會議首次審議。

實驗室應發揮戰略支撐引領作用和重大原始創新效能

去年以來，我省聚焦國家重大戰略需求、產業轉型升級需要，重塑重構省實驗室體系，批復建設嵩山、神農種業等8家省實驗室，設立了12家省實驗室基地。

《條例（草案）》第二章中就加強實驗室體系建設作出規定：省人民政府應當統籌建設省實驗室和省重點實驗室，支持其爭創國家實驗室、全國重點實驗室。實驗室應當開展基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關等科技創新活動，在關鍵領域和重點方向上發揮戰略支撐引領作用和重大原始創新效能。

重建重振省科學院作為我省實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略的“一號工程”，正著力打造我省創新發展最高峰。《條例（草案）》明確：支持省科學院與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心融合發展，建設覆蓋科技創新全周期全鏈條全過程的開放式大平臺。

完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘“綠色”通道

在第五屆中國·河南招才引智創新發展大會開幕式上，省委書記樓陽生為“河南省實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略首席科學家”代表頒發聘書，省長王凱為青年人才代表發放人才公寓鑰匙，再次展現了河南對人才的重視。人才是創新的主體，《條例（草案）》設置“創新人才”專章，明確：縣級以上人民政府應當加強創新人才隊伍建設，設立人才專項資金，完善人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等機制，加快構建具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，激發人才創新活力。

省人民政府及其相關部門應當擴大職稱自主評審范圍，完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘“綠色”通道，推進社會化職稱評審。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人員可以直接申報高級職稱，不受學歷、資歷、年限和事業單位專業技術崗位結構比例限制。

加大知識產權保護力度，營造高質量創新創業生態

《條例（草案）》第四十一條規定：全面實施知識產權戰略，建立完善知識產權配套制度，落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。

“加強知識產權保護是激勵創新的重要手段，將為自主創新營造良好的市場環境和社會環境，解除創新者的后顧之憂。”《條例（草案）》起草者之一、省科技廳副廳長徐彬表示，制定《河南省創新驅動高質量發展條例》，將為我省深入實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，久久為功建設國家創新高地、推動創新驅動高質量發展提供重要法治保障。