十年奮進譜華章 千年古蔡鑄輝煌

中共上蔡縣委書記 劉軍民 中共上蔡縣委副書記、縣長 李 超

十年踔厲奮發，十年成績斐然。黨的十八大以來的十年，是黨和國家事業發展中具有里程碑意義的十年。時光荏苒，滄海桑田，中華民族大踏步前進，社會主義中國一片生機盎然，中國共產黨闊步走在了時代前列。十年在人類歷史的長河中如白駒過隙、彈指一揮，然而，正是這十年，千年古縣上蔡，迸發了前所未有的生機與活力，發生了翻天覆地的進步與嬗變！

黨的十八大以來，上蔡縣委、縣政府團結帶領全縣160萬人民群眾，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實中央和省、市各項決策部署，著力推發展、促改革、保穩定、抓黨建、惠民生，全縣經濟社會持續健康發展，風清氣正的政治生態不斷鞏固，很多工作走在了全市、全省乃至全國的前列。十年來，上蔡縣干群解放思想、艱苦奮斗，生產力得到空前的釋放和發展；十年來，上蔡勇于創新、銳意改革，發展方式不斷自我完善和革新；十年來，全縣上下自力更生、頑強拼搏，實現了從貧窮落后到邁向全面小康的精彩飛躍；十年來，全縣上下心無旁騖、奮起直追，抒寫了上蔡經濟社會大發展、大跨越的壯麗史詩！上蔡縣先后榮獲全國糧食生產先進縣、全國科技富民強縣試點縣、全國民政工作先進縣、全國敬老模范縣、全國老齡工作先進縣、全國五保供養工作先進縣、全國生豬調出大縣、全國脫貧攻堅獎組織創新獎、全國城鄉交通運輸一體化示范縣、河南省脫貧攻堅先進縣、河南省平安建設優秀縣、河南省雙擁模范縣、河南省食品安全示范縣、河南省法治縣、省級園林城市、省級文明縣城、省級衛生縣城等一系列稱號。

——綜合實力不斷壯大，經濟質效同步提升

十年來，全縣堅持在持續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，以供給側結構性改革為主線，以堅持“四個著力”、打好“四張牌”、推動縣域治理“三起來”為重點，以實施鄉村振興戰略為支撐，以推進改革開放為動力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，經濟“含金量”不斷提升，發展新動能不斷積聚，經濟效益持續改善，綜合實力穩步提升。

2021年底，全縣生產總值完成296.77億元，較2012年翻了一番；固定資產投資年均增速超過10%；社會消費品零售總額120.53億元，較2012年增長1.3倍；一般公共預算收入完成11.62億元，較2012年增長2.5倍。十年前，上蔡縣農村居民人均可支配收入6308元、城鎮居民人均可支配收入16189元，到2021年，上蔡縣農村居民人均可支配收入14895元、城鎮居民人均可支配收入31269元，分別增長了2.36倍、1.93倍。全縣糧食總產量穩定在22億斤以上。

——發展動力更加強勁，工業經濟逐步優化

十年來，上蔡縣工業經濟經歷了市場化改革的陣痛，最終迎來了鳳凰涅槃、浴火重生的華麗轉身。特別是近年來，通過深入實施開放帶動戰略，狠抓招商引資、項目建設，從產業集聚區升級到先進制造業開發區，不斷做強載體、做優環境、做大產業，全縣工業實現了從小到大、從弱到強、從分散到集聚的質的飛躍。

十年來，縣委、縣政府持之以恒推進“工業強縣”戰略，以加快縣先進制造業開發區提質升級為主抓手，持續發展壯大主導產業，大力引進頭部企業和產業鏈配套企業，以榮輝鞋業、隆祺鞋業、金帝鞋業、雄安制鞋產業園等為代表的制鞋服裝服飾產業發展到65家，以上農實業、久久農科、牧原農牧、狀元紅酒業為代表的農副產品加工企業發展到41家；大力培育引進新興產業，加大“雙百工程”和高成長性企業培育力度，博泰新型材料、銀點電子科技園、金冠新能源等一批先進制造業相繼落地投產，累計培育先進制造業企業18家、國家高新技術企業10家。2021年，全縣完成規模以上工業總產值137.76億元，規模以上工業主營業務收入達119.37億元，新興產業增加值達8.19億元，高新技術產業增加值達6.15億元。2022年上半年，縣開發區實現主營營業收入89億元，增速33%，主導產業收入占比65%；完成工業固定資產投資20.4億元，增速19%；實現稅收1.5億元，增速10%，先后被授予“河南省十快產業集聚區”“河南省知名品牌創建示范產業集聚區”“中國制鞋產業基地”“駐馬店市先進產業集聚區”等榮譽稱號。

 ——鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村全面振興

十年來，全縣上下牢記習近平總書記的殷殷囑托，全面貫徹落實中央決策部署，始終堅持正確政治方向，立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，集全民之智、聚全縣之力，謀脫貧之路、施治貧之策，向貧窮亮劍，向貧困宣戰，矢志攻克貧困堡壘，全面打贏打好脫貧攻堅戰，向黨和人民交出了新時代高質量脫貧的合格答卷。到2020年底實現了172個貧困村全部脫貧出列，累計實現減貧53841戶181236人，年均減貧3萬余人，實現了國家現行標準下農村貧困人口全部脫貧，如期退出貧困縣序列，確保與全國人民一道同步邁入全面小康社會，兌現了“絕不讓一個貧困群眾掉隊”的莊嚴承諾。上蔡縣連續五年被表彰為“駐馬店市脫貧攻堅先進縣”，先后榮獲“河南省脫貧攻堅先進縣”“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”等稱號，精彩創造了脫貧攻堅的“上蔡樣本”，激情書寫了減貧奇跡的上蔡篇章。

站在新的歷史起點上，上蔡縣大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，乘勢而上、再接再厲、接續奮斗，嚴格落實“四個不摘”要求，更加突出“把工作對象轉向所有農民、把工作任務轉向推進鄉村“五大振興”、把工作舉措轉向促進發展”的“三個轉向”，調整優化現有幫扶政策，統籌做好農村低收入人口動態監測和常態化幫扶，穩步提升糧食綜合生產能力，大力發展鄉村特色優勢產業，積極推進鄉村建設行動，持續深化農村綜合改革，全面改善農村人居環境，堅決做到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續，持續把“三農”工作擺在重中之重位置，著力實現農業“高質高效”、農村“宜居宜業”、農民“富裕富足”，不斷開創全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化新局面。

——城鄉面貌煥然一新，基礎設施愈加完善

十年來，上蔡縣立足于“打造成為駐漯周之間區域性中心城市、豫南現代農業強縣、豫南區域物流中心”的城市發展定位，突出古蔡特色風貌，高標準推進國土空間規劃，統籌做好生態保護、海綿城市、城市地下空間綜合利用、城市更新等專項規劃，進一步完善“一心、兩級、三軸、三片區”的空間布局，著力構建布局合理、功能互補、相互協調、多規融合的規劃體系。

十年來，縣委、縣政府堅持以人的城鎮化為核心，充分發揮城鎮化的綜合帶動作用，以縣中心城區為主體，構建縣城、小城鎮、新農村協調發展的現代城鎮體系。貫徹落實“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以業興城”的城市經營理念，全面加強城市規劃建設管理，圍繞促進區域協調發展，突出生態水系建設，突出人居環境改善，突出管理水平提高，完善城市功能，提升城市品位和中心城區的輻射力、帶動力、影響力。交通、水利、能源、信息等基礎設施網絡化、現代化水平全面提升。駐上快速通道、商南高速建成通車，安羅高速加快建設，沈盧高速計劃年底開工，三年之后有望形成全長超過100公里的繞城高速，宿鴨湖引水工程建成通水，南水北調工程上蔡項目正加緊施工，青電入豫工程投用送電，生態環境持續向好，森林覆蓋率提高到26.75%。

　——社會事業全面發展，民生福祉日益增進

十年來，全縣上下始終堅持民生優先，聚焦群眾“急難愁盼”，在鞏固經濟發展的基礎上，拓寬居民增收渠道，扎實做好疫情防控，全面提高社會保障水平，扎實推進惠民實事。

十年來，縣委、縣政府持續加大醫療、教育、文化、社會保障等民生領域投入，探索創新的“貧困家庭重度殘疾人集中托養模式”在全國推廣，被評為“全球最佳減貧案例”，受到社會各界的廣泛認可。藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”取得重大成果，特別是大氣環境質量進入全省先進行列。城鎮登記失業率控制在3.5%以內，城鄉居民人均可支配收入年均增長8%以上。優質教育資源覆蓋面不斷擴大，成功創建“農村義務教育發展基本均衡縣”，高中招成績清華、北大錄取人數連年位居全市前列，十年累計被清華、北大錄取65人。社會保障體系更加健全，扎實做好疫情防控，醫療衛生條件明顯改善，基本醫療保險、大病醫療保險和醫療救助實現全覆蓋。文化事業和文化產業繁榮發展，公共文化服務體系日趨完善。打擊冒充軍人電信詐騙專項治理持續實現網上逃犯動態清零，掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利，社會大局和諧穩定、人民群眾安居樂業，連年被評為省市平安建設先進單位。一大批公共服務設施相繼建成投用，公共服務體系更加完善，基本公共服務均等化水平持續提升，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強。

十年奮進步穩健，繼往開來再揚帆。站在新的歷史起點上，上蔡縣委、縣政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“加快建設社會主義現代化上蔡”的總目標，把準“打造駐漯周之間區域性中心城市、豫南現代農業強縣、豫南區域物流中心”的新定位，團結和帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，同心協力、乘勢而上，踔厲奮發、勇毅前行，奮力續寫上蔡經濟社會高質量跨越發展新篇章，努力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業績！

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