勇于先試先行 激發(fā)鄉(xiāng)村活力——平輿縣創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)側(cè)記

□ 薛順啟

今年以來(lái)，平輿縣聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、示范帶動(dòng)、試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)”總體要求，堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見(jiàn)成效”總基調(diào)，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以要素保障為關(guān)鍵，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，因地制宜、體現(xiàn)特色，量力而行、穩(wěn)步實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

健全機(jī)制，強(qiáng)化保障，高站位謀劃鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該縣把鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園工作納入全縣中心工作，重大問(wèn)題統(tǒng)籌解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)先協(xié)調(diào)、重要任務(wù)帶頭督導(dǎo)，有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)各項(xiàng)工作開(kāi)展。堅(jiān)持高位推動(dòng)。多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議，專題研究部署鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，出臺(tái)了進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，成立了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。該縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況匯報(bào)，并開(kāi)展實(shí)地調(diào)研走訪和現(xiàn)場(chǎng)辦公,有效解決鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。強(qiáng)化政策保障。加強(qiáng)資金保障，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)資金、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持、引導(dǎo)縣投融資平臺(tái)公司業(yè)務(wù)輻射等途徑，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金難題。把財(cái)政銜接、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金等重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園傾斜，用于扶持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，至目前已累計(jì)投入財(cái)政銜接資金7000多萬(wàn)元。加強(qiáng)用地保障，將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，積極盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)老村委、老學(xué)校、老窯廠和廢舊廠房等建設(shè)用地資源，對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃、彈性年期供應(yīng)等靈活供地政策，最大限度滿足鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地需求。完善工作機(jī)制。加大考核激勵(lì)力度，制定鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園考核評(píng)價(jià)辦法和考評(píng)指標(biāo)體系，將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作納入年度責(zé)任目標(biāo)綜合考評(píng)，定期組織鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作觀摩評(píng)比活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作作出突出貢獻(xiàn)的村黨支部?jī)?yōu)先推薦為“產(chǎn)業(yè)興旺星”黨支部，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部積極性。

規(guī)劃引領(lǐng)，試點(diǎn)先行，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。編制專業(yè)規(guī)劃。編制了平輿縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃綱要，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，對(duì)園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園整體定位、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，明確鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)外引內(nèi)扶、政策扶持、項(xiàng)目支撐等措施，吸引本土龍頭企業(yè)、“五大產(chǎn)業(yè)”配套企業(yè)向園區(qū)集中，培育打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。精心培育試點(diǎn)。根據(jù)交通區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)和連片發(fā)展、規(guī)模集約原則，將19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)對(duì)象，先行打造4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園同步推進(jìn)前期選址、規(guī)劃、建設(shè)等工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，同時(shí)把發(fā)展基礎(chǔ)好、前期思路清、有一定工作基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)培育打造，以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展。

提升效能，優(yōu)化環(huán)境，高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該縣積極做好招商引資和企業(yè)服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園集聚。積極對(duì)接引導(dǎo)。該縣、鄉(xiāng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招商專班，瞄準(zhǔn)“五大產(chǎn)業(yè)”、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)借力當(dāng)?shù)厝嗣}資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)在外成功人士返鄉(xiāng)入駐鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予資金、信貸等方面支持。至目前，已吸引來(lái)自山東、鄭州的12名平輿籍企業(yè)家返鄉(xiāng)入駐鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)窗口，為入駐企業(yè)提供注冊(cè)登記、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、人力資源招募、稅務(wù)等服務(wù)，最大限度方便入駐企業(yè)快捷辦理相關(guān)事項(xiàng)。引導(dǎo)各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園企業(yè)用工需求，開(kāi)展對(duì)口技能培訓(xùn)，解決企業(yè)用工難題和技能型人才需求。拓寬溝通渠道。建立常態(tài)長(zhǎng)效的政企溝通機(jī)制，以“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)為契機(jī)，設(shè)立“兩最”信箱，通過(guò)電話督辦、實(shí)地督導(dǎo)等方式，及時(shí)掌握鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作進(jìn)度、了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)需求，幫助入駐企業(yè)紓困解難。該縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)定期走訪入駐企業(yè)，進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)收集處理入駐企業(yè)建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。