開展農村環境整治譜寫鄉村振興新篇

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記者 張新義 熊國森 通訊員 李璞 段陽東

今年1月，確山縣被農業農村部和國家鄉村振興局評為“全國村莊清潔行動先進縣”。這個“國”字號榮譽，是對確山縣近年來美麗鄉村建設成果的充分肯定，也是確山縣農村人居環境整治提升的成果體現。

確山，有山有水，有丘陵有平原，更有著良好的自然生態環境。黨的十八大以來，確山縣認真學習貫徹習近平總書記關于綠色發展和“綠水青山就是金山銀山”的理念及農村人居環境整治系列講話精神，認真學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗和中央、省、市關于開展農村人居環境整治部署和要求，堅持“五級書記”抓農村人居環境整治的工作機制，大力開展農村人居環境整治提升，讓鄉村徹底改變了模樣，提高了顏值。

在美麗鄉村建設中，確山縣采取強化領導、宣傳發動、示范引領、加大投入、嚴格獎懲等措施，扎實開展以農村生活垃圾治理、污水處理、坑塘溝渠整治、戶廁改造、農業生產廢棄物處理和資源化利用以及村容村貌提升為主的農村人居環境整治三年行動和五年提升行動，取得了顯著成效。

至目前，全縣已有95%以上的村莊實現了“凈起來”，60%以上的村莊實現了“亮起來”“美起來”，共建成省級“千萬工程”示范村21個、市級“四美鄉村”示范村151個、縣級農村人居環境整治示范點612個。

全縣農村人居環境和集鎮環境得到顯著改觀，受到廣大群眾的一致贊譽，廣大農民群眾的幸福指數明顯提高。在今年全市組織的三次觀摩考評中，均取得先進位次。

示范帶動 大力引導“領著干”

在確山，縣、鎮、村干部在美麗鄉村建設中，突出黨組織和黨員干部示范帶動，發揮引領作用。“一把手”帶頭。實行縣、鎮、村三級書記負責制，“一把手”親自抓、親自干，發揮“領頭雁”作用，引領干部群眾掀起人居環境集中整治行動高潮。“工作組”上陣。圍繞人居環境整治，全縣成立垃圾治理、污水處理、戶廁改造等14個責任專班，專班專責，專人專事，促進農村人居環境精細化整治、組合化開展、系統化提升。“幫扶隊”出力。結合鞏固拓展脫貧攻堅成果工作，構建幫扶隊參與、各方面動員的工作格局。全縣100個縣直單位定點幫扶194個行政村（社區），每周四為“清潔日”，幫扶隊員全員出動或捐資捐物，共同開展農村人居環境集中整治。

凝聚合力 轉變觀念“自覺干”

美麗鄉村建設，農民群眾是主體。確山縣注重調動群眾積極性，變“站著看”為“我要干”。喚醒“主人翁”意識。通過鄉村大喇叭、印發倡議書、干部齊動員、小手拉大手等多種方式方法，炒熱群眾思想，走好群眾路線，調動群眾參與環境整治的積極性。發揮“正導向”作用。充分發揮黨員干部、當地鄉賢的作用，以“六美庭院”“文明家庭”評比活動為載體，以環境衛生“紅黑榜”、積分兌換等活動為抓手，樹立典型，形成正向引導，凝聚群眾合力。創新“我做主”機制。把人居環境整治要求納入村規民約，明確農民維護公共環境的共同責任，保持庭院內部、房前屋后環境的主體責任，對破壞人居環境行為加強批評教育和約束管理，強化農民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

完善機制 嚴格獎懲“催著干”

確山縣把農村人居環境整治與日常排名、財政獎勵結合起來，獎優罰劣，獎勤罰懶。暗訪摸透情況。組建10個暗訪檢查組，采取“四不兩直”工作法，實行“日暗訪、周通報”機制，定期通報人居環境整治情況，表揚先進，批評落后，始終保持人居環境整治的節奏和力度。獎懲堅決兌現。實行“月觀摩、季考評、年利用”考評機制，對觀摩考評排名第一的鎮（街道）獎勵5萬元，排名倒數第一的鎮（街道）罰款5萬元；對階段性考核排名前三的鎮（街道）分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元，排名靠后的兩個鎮（街道）分別罰款20萬元、10萬元。問責及時跟進。對觀摩評比連續兩次落后和省、市、縣暗訪檢查反饋問題連續兩周未整改的鎮（街道），由縣政府分管領導啟動約談；對觀摩評比連續兩次排名后三和反饋問題連續三周未整改的鎮（街道），由縣委副書記啟動約談；對連續三次排名后三的鎮（街道），由縣委書記約談，并對有關人員追責問責。

強化保障 整合資源“盯著干”

縣農業農村部門注重整合六類資源，強力支撐人居環境整治工作，確保不斷線、不降檔。積極爭取上級資金。至目前，全縣已爭取中央環境整治專項資金2000萬元、污水處理國債資金1.64億元。統籌整合縣內資金。累計整合脫貧攻堅有效銜接資金4.2億元，其中用于環境整治1.4億元。深入挖掘土地收益。在全縣范圍開展大規模土地整理行動，推進破舊危房拆除、土地復墾復耕，整理土地由縣財政按每畝10萬元標準返還鎮（街道），反哺農村人居環境整治和鄉村建設。目前，全縣已通過土地整理融資貸款2.64億元。大力開展“三捐”活動。組織黨員、干部、鄉賢、群眾捐資捐物、出工出力，共同參與人居環境整治。至目前，全縣累計收到捐資捐物（折款）3800萬元。加大財政獎補力度。對群眾集資的，縣級財政實行等額配套獎補。探索征收村莊保潔費。在群眾同意的基礎上，按照每戶每年10元~20元的標準，收取村莊保潔費100多萬元。轉變了群眾的思想認識，較好破解了人居環境整治中的瓶頸問題，有力促進了工作開展。

如今，隨意走進確山縣的村莊，映入眼簾的都是“潔、凈、綠、亮、美”的新農村圖景。村頭小游園、主題墻體畫、健身小廣場、文化大舞臺……讓人仿佛置身于多彩絢麗的畫卷之中。生活在如此美好環境里，當地農民群眾正以昂揚的姿態，行進在鄉村振興的進程中，幸福滿滿，干勁十足，去擁抱更加美好的未來。