全省營商環境“大考”駐馬店緣何成優秀生

記者 滑清泉 楊 森

又是一年收獲季，碩果盈枝向未來。

連日來，隨著河南省2021年度營商環境評價結果出爐，全省18個地市中，駐馬店脫穎而出，引發社會熱議，搶眼成績單刷爆朋友圈。

駐馬店市營商環境評價躍居全省第六位，較上年提升一個位次，處于優秀水平，成功晉級全省第一方陣。

全市企業滿意度得分居全省第六位，較上年提升六個位次，單項指標首度躋身全省第一方陣。

22項一級指標中，駐馬店在辦理建筑許可、登記財產、跨境貿易、獲得信貸、執行合同、招標投標、政務服務、企業權益保護共8個指標表現較好，排名均位列全省前六。

駐馬店市縣域營商環境評價居全省第二位，驛城區在全省市轄區中位列第十，9縣均居全省前50名。

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從指標趨勢看，上一輪全省營商環境“大考”，駐馬店從第14位一舉躍至第七位，順利實現“華麗轉身”。此次“大考”更是百尺竿頭更進一步，多項指標穩中上升，縣區排名穩中向好，企業滿意度大幅提高，充分表明駐馬店營商環境正邁向更高水平，駐馬店發展潛力正加速釋放，營商環境已成為駐馬店實現彎道超車、趕超發展的核心優勢之一。

全省“大考”中成為眾人眼中的優秀生，駐馬店贏在何處？

近年來，駐馬店市委、市政府始終堅持市場化、法治化、國際化原則，瞄準市場環境、政務環境、法治環境、宜居宜業環境“四個維度”，以市場主體需求為導向，以審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標，以改革的理念、創新的思維、扎實的舉措，全面深化改革創新，持續譜寫打造一流營商環境的精彩篇章。

流程“最優化”跑出政務服務“加速度”

戶籍辦理、個人就業登記、企業準營準辦……過去，需要跑多個政府部門辦理的事項，如今只需登錄駐馬店政務服務網，即可實現網上全程辦、零跑動。

通過信息技術賦能，駐馬店深入推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，整合信息資源，打通部門壁壘，強化數據共享，真正實現了“一件事一次辦”“一網通辦、一次辦妥”。2021年，全市“不見面審批”事項占比100%，位居全省第一；全市行政許可類“即辦件”事項占比96.85%，位居全省第二；全市行政許可事項總承諾時限壓縮比94.93%，位居全省第三，實現211項事項可“一證通辦”、50件事項可“一件事”集成辦、237項事項可“跨省通辦”。

行政審批有多快？讓政務服務插上“智慧翅膀”，善用“加減法”，提升服務效能，打造行政審批“極速版”。

——在全省率先打造“無感智辦+秒批”模式，綜合運用大數據和人工智能技術，實現惠民“零時差”、服務“零距離”，持續打造“秒批”服務品牌。

——大力推進“互聯網+政務服務”，持續深化“一門一窗一網”改革，線下辦事平均等待時間壓縮至6分鐘以內，90%的事項在10分鐘內辦結。

——在全省率先推行“分階段審批”模式，推行“跨區域通辦”和“容缺受理+告知承諾制”，破解投資項目落地開工難。

——全面推行企業開辦“一網通辦”“一窗通辦”，企業開辦時間壓縮至5個小時；深化“證照分離”改革，提升企業開辦便利度。

——創新打造“三臺聯動”辦稅模式，形成云上辦稅繳費新模式。

——打造“互聯網+不動產+金融”抵押登記電子化系統，率先推行“211”辦結制，實現一般登記平均耗時0.5天，抵押登記平均耗時129分鐘，查封登記、異議登記平均耗時3分鐘。

市縣兩級設立“辦不成事”反映窗口，專管群眾辦事過程中遇到的煩心事、操心事、揪心事，或者是“辦不了”“不給辦”的事，確保群眾不僅能辦成事，還要好辦事、辦好事。

數據標尺丈量工作實效，政務速度彰顯服務溫度。行政審批的效率越來越高，群眾的幸福感更強、滿意度更高。

服務便利化市場主體更有“獲得感”

企業發展需要啥？政策、用電、用水、用氣、金融、審批……如果一個地方齊備了這些“陽光、雨露、空氣”，也就搭建了市場環境的“生態圈”，獲取要素保障如呼吸般便利，市場主體發展壯大勢必“如魚得水”。

讓營商環境的“高得分”，轉化為服務企業的“好口碑”。駐馬店強化“無事不擾、有事必服、有求必應、有服必快、有服必果”的涉企服務機制，推廣“一企三員”，扎實開展“萬人助萬企”活動，通過企業服務日、掛牌服務企業、首席企業服務員等“硬核”制度，為企業提供全生命周期服務。

政策上，全面落實助企紓困政策，堅決做到應減必減、應免必免，全年減稅降費23億元，減免企業各類生產及社會保障類支出15.3億元，惠及市場主體5.1萬戶。 

辦電上，建立“主動辦電”服務新模式，壓縮辦電時長，壓減辦電環節，實行零證預約、線上核驗、容缺辦理、兩證辦結，推動24項辦電業務線上“一網通辦”。

供水供氣上，推行用水用氣“101”+“四零一優”服務模式，實行水氣協同“一站式”辦理；積極探索創新“互聯網+城市管理”工作新模式，大力發展智慧水務、智慧燃氣。

信貸上，積極開展政銀企對接，全面推廣普惠金融，強化重點項目、重點企業和重大基礎設施建設的融資需求保障；至2021年底，全年貸款余額增長16.7%，增速居全省第三位，全市銀行業機構普惠型小微企業貸款余額增速13.99%。

審批上，深化工程建設項目審批制度改革，工程建設項目開工審批總時長已壓縮至50個工作日以內；在全省率先打造了具有音視頻互動功能的“不見面開標”系統，推行“信用＋招標投標”、遠程異地評標。

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組合拳打出新氣象，破除“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，企業生產經營“乘風破浪”，高質量發展“活力無限”。2021年，全市新登記注冊市場主體、生產總值和固定資產投資增長，均為全省第一；2022年上半年，全市生產總值增長5.1%、第三產業增加值增長5.6%、社會消費品零售總額增長3.2%，三項指標增速均為全省第一，經濟發展繼續保持穩中向好態勢。

治理法治化公平公開公正“看得見”

法治是最好的營商環境。

作為全省唯一的全國法治政府建設示范市，駐馬店不斷加強頂層設計，持續完善制度體系，用法治為一流營商環境護航。2021年，全市出臺了《駐馬店市優化營商環境條例》等配套改革文件，全面提升法治服務保障水平。

破除限制企業發 展的“高 門檻”。開展涉企案件清理集中攻堅活動，嚴打涉企電信網絡詐騙犯罪，扎實推進“雪亮工程”建設，維護企業合法權益。

執法監管更具“柔性”“彈性”。深入推進“雙隨機、一公開”監管，完善“互聯網+監管”機制，實施信用修復和失信懲戒制度，持續開展常態化優化營商環境行政執法監督，讓市場監管既能“管得住”又能“管得好”。

保護知識產權就是保護創新。建立健全知識產權獎懲激勵和保護機制，在省內率先建立知識產權質押融資風險補償機制，逐步建立起完善的高價值專利培育體系。

法律服務更有力量更具溫度。開展“法律援助進企業”法治宣傳活動、律師為百家民營企業法治體檢專項活動，強化法律援助、提供法律咨詢。

良法善治，民之所向。隨著法治在優化營商環境中大顯身手，全社會法治意識不斷增強，守信踐諾蔚然成風，公正透明成為駐馬店的法治常態。

設施完善化打造宜居宜業“硬支撐”

天朗氣清、惠風和暢、水清岸綠、鳥語花香……漫步在駐馬店的大街小巷，生態宜居的美麗畫卷撲面而來。

為確保企業引得進、人才留得住，駐馬店強力推進基礎設施建設，全面提升基本公共服務水平，深入打好藍天碧水凈土保衛戰，為打造成本洼地、投資高地提供全方位硬件支撐。

四通八達、貨暢其流，助力企業降本增效。緊緊抓住“開放通道”這個核心，實施多式聯運融入五區四路戰略，積極開辟東向出海新通道、打造駐馬店內陸無水港多式聯運示范工程，全面融入“雙循環”新發展格局。加快“四好農村路”建設，推動城鄉交通運輸一體化，疏通區域經濟微循環的“毛細血管”，讓企業脈動起來、供應鏈暢通無阻。

推動城市社區養老服務設施全覆蓋，加快實施縣級“三所醫院”提標擴能工程，保障隨遷子女平等接受義務 教 育 ，持續推 進 人 才 公 寓 建設……從養老、醫療、教育、住房這些人才最關心的事抓起，駐馬店對人才的吸引力愈發強勁。

生態環境已成為駐馬店高質量發展的最大優勢和戰略資源。2021年，全市生態環境保護成果斐然：優良天數、PM10、PM2.5、臭氧和綜合指數全省領跑，天更藍了；中心城區生活污水集中處理率達到100%，水更清了；中心城區新增綠地面積220萬平方米，地更綠了。這座宜居宜業的產業新城，正朝著現代化區域中心城市目標闊步前進，日益成為全球客商投資興業的不二之選。

要素集聚化構筑招商引資“強磁場”

積跬步以至千里，積小流以成江海。

區域競爭的“賽馬場”中，誰占據營商環境這個“新風口”，誰就能贏得更多市場主體青睞，形成強大的“磁場效應”。項目、資金、人才、創新，眾多發展要素會源源不斷集聚。快人一步，就能在高質量發展的賽道上領先一路。

借力營商環境的“春風”，駐馬店正加速招引龍頭企業、高端項目、一流人才，變營商環境的優勢為高質量發展的勝勢。

創新創業之火已成燎原之勢。

“2021年全市國家高新技術企業達到200家、入庫國家科技型中小企業達到396家。”

“新認定省級工程技術研究中心12家、總數達到100家。”

“技術合同登記成交額達到21.81億元，增長22%，居全省第五位。”

“叫響‘院士經濟’第一品牌，引進院士19名，帶動育種創新、食品加工、建筑防水等相關產業發展。”

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資金源源不斷，項目紛至沓來，企業搶灘入駐。

“2021年新設外資企業18家，完成實際利用外資49774萬美元，同比增長6%，增幅居全省第五位。”

“全市實際到位省外資金283.2億元，同比增長4%，增幅居全省第二位。”

“全市共簽約億元以上項目474個，合同總投資3077.52億元。”

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營商環境，優無止境。踏上新征程、展現新作為，駐馬店將以久久為功的韌勁和銳意進取的勁頭，奮力跑好優化營商環境“接力賽”，讓改革紅利充分釋放，讓創新源泉涌流不息，以高水平營商環境激發市場主體活力，推動高質量發展，走好新的趕考之路。