主動作為 勇謀善為 駐馬店 加強項目謀劃儲備 擴大投資穩增長

記者 陳 司

盛夏時節，驕陽似火。駐馬店市推進投資落地、加快項目建設的熱潮一浪高過一浪。

七月，一個生機蓬勃、承上啟下、催人奮進的季節。7月5日，全省第五期“三個一批”活動舉行，高奏“項目為王”主旋律的駐馬店市，集中開工項目78個，總投資644.9億元，年度計劃投資324.9億元。1.5萬平方公里的天中大地，再次吹響了擴投資、穩增長的嘹亮號角。

7月11日至12日，駐馬店市人民政府組織召開河南駐馬店響水潭抽水蓄能電站預可行性研究報告審查會議。會議期間，來自水利水電規劃設計總院、中國電建集團中南院的高級專家和新華水力發電公司、新疆新華公司、新華響水潭抽蓄公司的相關負責人，與省、市、項目屬地相關單位、部門的參會代表一起，對建設河南駐馬店響水潭抽水蓄能電站預可行性研究報告進行了深入研討、科學論證。

推動實施響水潭抽水蓄能電站項目是貫徹落實黨中央、國務院“碳達峰碳中和”戰略部署的應時之舉，是加快構建以新能源為主體的新型電力系統，推動能源結構調整、保障能源供應安全的內在要求。此次會議的召開，與會人員懷著一個共同心愿：爭取項目早日開工建設，建成達效，造福駐馬店人民。

投資、出口、消費被人們譽為拉動經濟發展的“三駕馬車”。面對外部環境更趨復雜、各種不確定性因素增多的不利形勢，特別是隨著新冠疫情的反復暴發、多點散發，出口和消費更是面臨巨大壓力。不管風云如何變幻，駐馬店人錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”的定力不變。全市上下同心同力、同頻共振，把擴大有效投資作為穩增長、促發展的“穩定器”“壓艙石”，緊抓不放、抓緊抓牢。

擴投資增后勁促發展，項目建設是載體。今年以來，全市上下全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，堅持“項目為王”，聚焦“593460”發力方向，圍繞“中國藥谷”“國際農都”建設，著力培育壯大“九大產業集群”，推進國家、省、市重大項目落地實施；堅持招大引強，積極承接產業轉移，以“三個一批”活動為抓手，統籌推進疫情防控、項目建設和穩投資各項工作，通過政府投資和民間投資雙輪驅動，多措并舉擴大有效投資。

這是一份驕人的成績單：1~5月，全市固定資產投資增長12.4%，高于全省平均水平1.9個百分點，其中民間投資增速13.1%，高于全省平均水平6.9個百分點。

數字是抽象、枯燥的。然而，數字的背后，卻彰顯了駐馬店人的主動作為、勇謀善為。

抓好項目儲備，夯實增長后勁。擴投資，穩增長，抓好項目儲備是前提。市發改委相關負責人告訴記者，為做好項目儲備工作，他們主要采取了以下措施。一是組織市直有關部門和各縣區積極謀劃儲備“十四五”重大規劃項目、中央預算內項目和地方政府專項債券項目。為此，我市還專門印發了加快推進專項債項目六條措施，鮮明提出今年三季度前，各縣區、市直各單位謀劃儲備項目額度較2021年增長1.5倍，每個符合國家支持領域的相關市直單位謀劃爭取專項債券億元以上項目不少于1個，并確保發行成功。二是組織各縣區、各有關部門以新發展理念為引領，依托國家重大項目庫，持續高質量謀劃儲備項目，支持“三個一批”活動滾動開展，同時指導協調各縣區加快項目前期手續辦理，積極落實各項建設條件，加強資金統籌調度，建立完善項目謀劃儲備長效機制。三是分別依托河南省“十四五”重大項目庫、國家重大建設項目庫，積極爭取更多重大項目納入國家和省專項規劃。現已謀劃儲備省重大項目2347個，總投資1.97萬億元；已儲備國家重大建設項目2022年專項債券資金項目388個，擬申請專項債券資金額度537億元；做好中央預算內投資項目儲備申報工作，已儲備2022年中央預算內投資項目117個，擬爭取中央預算內資金34億元。 

抓緊項目實施，加快補齊短板。項目推進過程中，市縣兩級定期對“982”補短板項目、地方政府專項債券項目、中央預算內項目進行督查檢查，疏解治理投資堵點問題，壓實項目責任，千方百計推進項目實施。至目前，2022年382個“982”補短板項目已完成投資1046.4億元，占年度計劃投資的72.1%；2020年~2022年401個專項債項目已支付專項債資金228.8億元，債券資金使用率64.86%；2020年142個中央預算內投資項目完工率96.4%，中央預算內資金支付率97.5%；2021年63個中央預算內項目完工率52.3%，中央預算內資金支付率91.11%。

抓牢要素保障，破解堵點制約。為健全完善“資金和要素跟著項目走”機制，我市加強部門協調和上下聯動，積極與省發展改革、財政等部門匯報對接，努力破解資金、土地等要素制約問題。市發改委多次會同市直有關部門組織召開專題培訓會，指導各縣區按照國家、省資金投向和申報要求，加大項目謀劃儲備力度，加快前期工作，積極爭取中央資金和專項債券支持。今年上半年，已累計爭取中央預算內和省政策性資金10.4億元，支持項目28個；累計發行地方政府專項債券129.84億元，支持項目168個，規模居全省第5位，超額完成年初100億的發行計劃，為促進我市經濟社會平穩健康發展提供有力支撐。

抓實改革落地，激發投資活力。全面落實河南省進一步推進項目審批制度改革實施方案，推進投資項目審批制度重塑性改革，全面提升投資審批科學化、規范化、便利化水平。以推廣企業投資項目承諾制為牽引，進一步深化投資審批“三個一”改革。加強政策解讀和業務指導，督促市、縣各級審批部門全面落實改革部署，發揮企業投資項目承諾制與區域評估、“標準地”等創新舉措形成疊加效應，備案類一般性企業投資項目開工前審批時間壓減在40個工作日以內。開發區實行“承諾制+標準地”，實現全承諾、拿地即可開工。繼續做好投資法規執法檢查疏解治理投資堵點各項工作，根據投資項目在線審批監管平臺應用情況，及時協調解決出現的困難和問題，全面落實投資審批改革舉措。

把項目建設作為經濟工作的主抓手，在抓項目、擴投資、增動能上精準發力。記者了解到，今年，我市計劃在重大基礎設施、新型城鎮化、產業結構優化升級等七大領域實施重點項目1200個，完成投資3000億元以上。通過扎實有效的項目謀劃儲備和資金爭取工作，一批對駐馬店高質量跨越發展具有重要支撐作用的重大項目正按時間節點有序推進。數據顯示，2022年，我市實施省重點項目135個，總投資3501.2億元，年度計劃投資1115.5億元。1~6月份完成投資963.6億元，占年度計劃投資的86.4%，高于時序進度36.4個百分點。市重點項目996個，總投資8063.9億元，年度計劃投資3483.9億元。1~6月份完成投資3349.6億元，占年度計劃投資的96.1%。

錨定目標不放松，篤行實干勇爭先。從工業交通到科教文衛，從城市建設到農田水利，從傳統基建到新基建，時下的天中兒女，斗志昂揚、鏖戰正酣，一個個擴投資上項目的火熱場面匯聚成炎炎夏日里震撼人心的磅礴畫卷。