踔厲奮發促發展 ——“兩穩一保”看河南之一

編者按

　　“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，我省認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，打出政策“組合拳”，下足“繡花功夫”，扎實做好穩增長穩市場主體保就業工作。即日起，本報推出“‘兩穩一保’看河南”系列報道，記者走進城鎮鄉村、車間工地，聚焦中原科學應對復雜形勢、攻堅克難穩中求進的生動實踐，展示我省高效統籌疫情防控和經濟社會發展的努力與成效。

□本報記者 張海濤 逯彥萃 孫靜 陳輝

7月5日，全省第五期“三個一批”項目建設活動舉行，2500多個項目集中簽約、開工、投產，總投資約1.6萬億元。

在三門峽，投資57.8億元的鉛業資源循環利用暨綠色生產技改提升項目，將助力有色金屬冶煉行業走好綠色轉型之路；

在許昌，投資25億元的6GW高效單晶硅太陽能電池片重大技改項目，電池片光電轉換效率達到全球行業量產頂尖水平；

在信陽，投資17億元的“智能顯示模組”項目，投產達效后將為京東方、海爾、美的等終端廠商配套……

非常之年，下非常之功，以非常之舉、施非常之策。“三個一批”項目建設活動壓茬推進、持續發力，折射著河南今年砥礪奮進的姿態。

火熱的7月，記者走進一家家工廠、一個個項目，感受到爭分奪秒、挖潛增能的火熱激情，感受到助力紓困、合力攻堅的火熱氛圍。

面對多重不利因素，面對復雜多變形勢，穩經濟促增長，中原在頂壓前行、努力奔跑。

　看力度

　　能出盡出用政策

5月28日，“河南省高效統籌疫情防控和經濟社會發展”新聞發布會成為網上關注熱點，“1+1+N”工作體系、省市縣三級“白名單”制度、貨車報備后入豫不賦黃碼……會上發布了一系列針對性強、含金量高的政策，牽動各方目光。

會場外，河南8500萬畝麥田——這塊“壓艙石”同樣牽動各方目光。經歷了洪澇災害的土地，金波翻滾、籽粒飽滿，講述著豐收在望的逆襲故事。

關切目光的背后，是人們對疫情影響的擔憂，是對生活如常、經濟恢復、收入增長的殷切期盼。

疫情沖擊下，穩經濟促增長，對河南至關重要，與每個河南人休戚相關。

近年河南經濟增速低于全國水平，“標兵漸遠、追兵漸近”的區域競爭壓力越來越大；我省既面臨共性的“三重壓力”，還存在自身結構性、積累性矛盾風險，仍處于產業結構調整和發展動力接續轉換的關鍵期與攻堅期；經濟總量增長是經濟質量提升的基礎支撐，我省是經濟大省，但大而不優、大而不新、大而不強，不進則退、慢進亦退。

面對超出預期的困難和挑戰，省委、省政府深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示，堅定信心、錨定目標，高效統籌疫情防控與經濟社會發展。

省委書記樓陽生強調，要努力在不確定因素中堅持系統思維、謀求動態平衡，在風險挑戰中化危為機、掌握主動，在百舸爭流中奮勇爭先、搶占先機。省長王凱要求，狠抓政策落實，確保經濟運行在合理區間，努力完成全年目標任務，為全國穩住經濟大盤作出河南貢獻。

一系列重大舉措陸續出臺，能出盡出、環環相扣、協同發力，構建起科學全面的政策體系。

春節剛過，我省出臺“1+3”一攬子支持企業紓困解難的政策文件，4月制定實施做好當前全省重點經濟工作24條政策措施，5月全國穩住經濟大盤電視電話會議后，我省出臺《河南省貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》，全力穩經濟促增長。

春江水暖鴨先知，企業對政策的感知最明顯最深刻。

進入臺積電供應商體系、投資超級快充電芯、高純乙硅烷量產，原本化工標簽鮮明的多氟多公司如今在新材料賽道上加速奔跑。

多氟多年產10萬噸鋰離子電池電解液關鍵材料項目今年開工，疫情影響下項目進展緩慢。焦作市設立專班，使該項目的能評、環評等得以快速辦理。

“在項目推進最吃勁時，省、市相關部門打破常規，用好惠企政策，解決了棘手難題，我們有信心今年營收再翻番。”公司董事長李世江說。

“白名單”制度，是今年許多河南企業保生產的關鍵詞。這項制度凸顯了我省穩經濟政策的創新性。

說起5月的復工情景，許繼集團辦公室副主任張鋒還是有些激動。

當時企業在手訂單2900多個，正處于繁忙的生產交付攻堅期，但疫情發生后，3500多名員工處于封控區或管控區，企業按下了暫停鍵。

作為“白名單”企業，許繼的返崗復工申請得到市、區政府快速回應，半天內協調工作落實到位，員工從“居家封閉”變為“駐廠封閉”，生產線上重現繁忙景象。

省發展改革委綜合處處長崔紅建介紹，截至6月底，全省約4.76萬個企業（項目）進入“白名單”，已覆蓋總產值（投資額）的85.9%，可謂應列全列，為穩增長注入強勁動力。

好政策更要落實好。

6月，9個督查組、百余名成員分赴全省各地，深入工廠車間、項目工地，查實情、聽意見，緊盯的就是“兩穩一保”政策落實情況。

為避免惠企政策有“死角”，省服務業領導小組辦公室還專門制作了電子問卷，收集了1萬多條企業的具體需求。

“兩穩一保”專項督查發現問題將逐一銷號，確保政策紅利直達快享，為企業克服困難撐腰護航。

督查組相關負責人告訴記者，一個個看似不大的問題被解決，很可能關系著一個企業的存續發展，一個行業的崛起勃興。

　看精度

　　貼心服務解難題

多重不利因素疊加形勢下，問題更復雜、目標更多元，工作方法就要更科學、更精準。

一企一策、日日監測調度……在幾家曾被迫停產的公司采訪，讓記者深刻感受到繡花功夫的效果。

7月9日是周末，上汽乘用車鄭州分公司整車一廠的總裝車間內，生產線依舊在高效運轉，51秒就可下線一臺車。

但4月因上海疫情，供應鏈中斷，這里曾停產近半個月。

供應鏈中斷，政府比企業還急。在省工信廳運行監測協調局局長洪波的辦公桌上，記者見到一大摞“保障產業鏈供應鏈穩定監測調度日報告”。

“4月24日、4月28日、5月1日三次向上海市經信委發函，請求協助解決我省汽車產業鏈供應企業復工復產問題。”洪波說。

當時，省工信廳緊急建立日調度日報告制度，成立保供應保暢通保運行工作專班，積極協調外省助力企業復工復產。

一日一報精準調度打通堵點難點，一企一策精準幫扶直到問題破解。

在省市多部門的連續協調下，上汽鄭州分公司終于恢復正常生產，還帶動周邊30多家配套企業一并復產。

非常時期，相關部門切實提高調度的準確性、靈活性、及時性，已成為一種普遍現象，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年。

項目投資也變得更加精細，摒棄大水漫灌，周密謀劃推進，有效投資真正有效起來。

7月5日一早，雖然廣州有雨，但平頂山市派駐當地的招商小組依舊按計劃出發，拜訪幾家在廣州設立區域總部的日韓企業。

應對疫情帶來的人員流動不暢問題，平頂山市創新開展“外商內招”方式，在珠三角、長三角、閩東南等區域設立60多個駐地招商基地，與國際知名企業的區域總部、代理處等密切聯系，有效擴大引資范圍。

精心招引，項目頻至。今年一季度，平頂山招商引資目標完成率、規模均居全省第1位。

前5個月，全省固定資產投資同比增長10.5%，高于全國4.3個百分點，省重點項目共完成投資8234億元，占年度目標的60.9%，有力拉動了經濟增長。

“萬人助萬企”活動深入推進，許多企業享受到“保姆式”服務。

位于紅旗渠畔的林州致遠電子科技有限公司二期項目干得熱火朝天，正全力沖刺建設百億產業園目標。

“前段時間公司遇到信貸問題，助企隊員得知后立即幫我們牽線搭橋，6家金融機構后來投放了3億多元信貸。”公司辦公室主任孔明說。

經過一年來的不斷深化，“萬人助萬企”活動已從解決常規問題轉向精準助力企業高質量發展，今年還加大了對技改投資等方面的支持力度，一對一、手把手輔導目標企業。

洛陽中集凌宇汽車有限公司就是這樣的目標企業。技改后車間內新增一套智能噴粉設備，不僅降低了成本、減少了人工，還讓客戶下單率由65%提升至89%。

截至5月底，全省“萬人助萬企”活動新增包聯企業3.9萬家，累計開展產銷、產融等對接活動4000多場次，全省數萬名干部走進車間當好服務企業“店小二”。

針對企業辦事“跑多門、跑多趟、填多表”的困擾，我省優化政務服務環境，省政務服務中心6月1日掛牌運行，整合省直40個部門的2363項政務服務事項，提供“一站式”服務。

提振消費，不僅要號召，更要有準招、鮮招。

眼下，全省商務部門正在開展系列直播、網紅探店等促消費活動，各顯神通頻頻“出圈”。省商務廳聯動省體育局，邀請鄧亞萍、孫甜甜等河南籍奧運冠軍為全省特色好物直播帶貨，活動開始兩小時銷售額就超過500萬元。

各種促消費手段中，消費券作用最明顯。

全省各地瞄準汽車、家電等大宗消費，餐飲等重點消費領域，精準發放消費券。鄭州市6月份啟動“醉美·夜鄭州”活動，累計投入資金約3.8億元，可帶動消費超90億元。

省商務廳監測數據顯示，3月份以來我省社會消費品零售總額增速超過全國平均水平，隨著更多利好政策的疊加釋放，下半年消費增速有望由負轉正。

看深度

　　長短結合育新機

“我省當前遭遇的穩增長壓力，短期看是疫情影響，長期看則凸顯了產業結構調整、發展方式轉變等深層次問題。”省宏觀經濟研究院副院長高亞斌分析。

梳理我省穩經濟促增長政策舉措，短期長期統籌、穩大盤與增后勁兼顧是鮮明特點。

項目建設有加有減。

翻閱全省第五期“三個一批”項目名單，和以往一樣，名單上低端、“兩高”項目少了，高科技、綠色項目多了。

積極擴大有效投資，我省堅持“滴灌式”拉動，聚焦經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，實施一批既利當前、又利長遠的項目。

中國移動（河南）數據中心、京東（新密）智能產業園、平煤隆基新能源科技項目、鄭州博達超硬材料科技金剛石砂輪項目……在我省近期的項目投資中，新基建、新能源、新材料等新項目一直占據“主角”位置。

第五期“三個一批”項目中，“簽約一批”項目先進制造業項目占比85.6%，“開工一批”“投產一批”項目中先進制造業占比也是頭名。

產業瞄準未來風口。

走進河南宏宇新材料科技有限公司，產品外包裝上“國家級專精特新‘小巨人’企業”幾個字格外醒目，“這幾個字比什么廣告都有說服力。”公司負責人滿臉笑意地說。

公司生產的“環保型無水泡泥”占領行業30%的市場，前不久，他們喜獲專精特新“小巨人”企業獎補資金大禮包。

今年我省先后出臺支持“專精特新”中小企業高質量發展舉措、制造業頭雁企業培育行動方案等，讓小巨人頂天立地、小個頭干成大事。

產業競爭激烈，時不我待，我省加快新賽道布局、新賽場建設、新賽手培育。

今年以來，一系列頂層規劃密集發布，河南省“十四五”戰略性新興產業和未來產業發展規劃、“十四五”制造業高質量發展規劃等陸續出臺。

氫能產業今年迎風飛揚，是我省未來產業發展態勢的縮影。

6月30日，首批“濮陽造”25臺18噸氫燃料電池洗掃車、5臺10.5米氫燃料電池城市公交車完成交付；185臺“鄭州造”氫燃料電池宇通客車成為北京2022年冬奧會“服務明星”；鄭汴洛濮“氫能走廊”建設正在提速見效。

前5個月，全省高技術制造業投資增長49.0%，高于全國24.1個百分點。工業企業技術改造投資同比增長39%，高出全國23個百分點，增速從去年同期的中部地區墊底一舉扭轉為中部地區第一。

外貿結構不斷優化。

在以先進制造業著稱的德國，供水供氣管道如今用上了開封造流量儀表。

7月6日，在開封市青天偉業流量儀表有限公司新投用的二期廠房里，一箱箱貨物正在打包，“這些紙箱里的儀表要走航空，出口到德國。”公司負責人介紹。

該公司近年從傳統制造業轉型發展跨境電商貿易，得益于省市多項外貿利好政策，疫情沖擊下年出口額增速仍達30%。

為推動傳統外貿企業積極走出國門，增添外貿發展后勁，我省出臺了支持外貿發展一攬子舉措，拿出“真金白銀”助企業減成本、拓市場、拿訂單。

外貿新業態新模式，也在大顯身手助豫企“出海”。

上半年，河南華星電線電纜公司手握海外訂單，卻因資金問題一籌莫展。通過外綜服企業平高集團國際工程有限公司，以無抵押方式拿到了950萬元貸款，解了燃眉之急。

今年，我省還將繼續壯大外綜服企業群體，以此為依托大力培育外貿新主體。

前5個月，全省外貿進出口總值達3322.5億元，在高基數、強壓力的不利因素下同比增長7.1%，釋放出強大活力。民營企業進出口值占比攀升至46.4%，全省外貿格局正從富士康“一企支撐”逐步邁向“多點發力”，外貿結構更加均衡合理。

供需協同力促消費。

今年以來，巴奴火鍋、蜜雪冰城等河南新餐飲品牌擴大布局的消息不斷“出圈”，引發廣泛討論和關注。

疫情沖擊下，消費領域受影響巨大，也進一步凸顯了消費對經濟增長的重要拉動作用。我省立足長遠積極謀劃，出臺舉措鼓勵消費品牌發展壯大，加快推動平臺經濟發展，探索發展無人配送等新型服務業態，進一步培育消費新動能。

3月，鄭州市出臺創建國際消費中心城市實施方案，將實施國際活動提升工程、口岸經濟引領工程等9大工程，全面推動國際消費中心城市建設。

傳統菜肴梅菜扣肉、火鍋食材小酥肉、自加熱米飯……6月30日，全省預制菜產業發展推進會在漯河召開，現場展示的各類預制菜吸人眼球。

作為食品工業大省，河南預制菜產業今年新潮涌動。三全、雙匯等老牌企業依靠研發生產優勢搶先布局，九豫全、嗨吃家等預制菜新勢力高速成長，鹿邑鍋圈食匯產業園、原陽預制菜全產業鏈工業園漸成氣候，邁向百億元目標。

時光匆匆而逝，億萬中原人在揮灑汗水、默默奮斗，形與勢也在悄然變化。

5月以來，我省各項指標逐旬改善，生產恢復、需求釋放、循環暢通等積極因素持續積累，6月向好勢頭進一步提升，全省經濟呈現觸底回升、加快恢復的態勢。

回看上半年，我省經濟穿越風雨、堅定前行。展望下半年，挑戰與希望同在，壓力與動力并存，這張新答卷考驗著河南的智慧與擔當。

防控要更精準。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，在精準防控、科學防控前提下，實現企業正常生產、項目正常建設、商貿正常經營。

農業要更穩固。做好夏管工作，落實惠農補貼，穩定畜禽蔬菜生產，全力防災減災，確保秋糧豐收、農民增收。

拉動要更強勁。堅持“項目為王”理念，持續推進“三個一批”項目建設活動，強化“四個拉動”，大力培育新動能。

服務要更優化。結合“萬人助萬企”活動，在政策找企上抓實抓細，提升企業家信心指數，把政策紅利轉化為發展實效。

惟其艱難，方顯勇毅。

只要發揚“人一之、我十之”的精神，以更加堅實、更可持續的“穩”，促更高質量、更高速度的“進”，中原經濟必將持續恢復、穩健前行，為全國穩增長大局作出河南貢獻。

策劃 董　林 劉雅鳴

統籌 孫德中 萬川明