建設(shè)更加公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度

新華社北京7月7日電 題：建設(shè)更加公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度——全面深化政法改革成效綜述

新華社記者劉奕湛

重構(gòu)權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制、進(jìn)一步健全訴訟制度機(jī)制、完善便民利民改革舉措……近年來(lái)，公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度加快建設(shè)，一系列具有標(biāo)志性的政法改革成果，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　強(qiáng)化辦案責(zé)任加強(qiáng)制約監(jiān)督，提升執(zhí)法司法公信力

一直以來(lái)，政法機(jī)關(guān)扭住司法責(zé)任制改革這個(gè)“牛鼻子”，持續(xù)健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制。

為了解決原來(lái)辦案要層層報(bào)批、責(zé)任不清的問(wèn)題，實(shí)行司法人員分類(lèi)管理和司法責(zé)任制。“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制，大大強(qiáng)化了辦案人員的責(zé)任。

人民法院全面推行法官員額制，從原有21萬(wàn)余名審判人員當(dāng)中，嚴(yán)格遴選12.8萬(wàn)余名員額法官，同時(shí)為法官配備一定數(shù)量的輔助人員，讓法官聚焦審判核心事務(wù)，其他事務(wù)性工作交由輔助人員辦理，各類(lèi)人員各歸其位、各盡其責(zé)。

政法機(jī)關(guān)積極探索建立健全執(zhí)法司法權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制。巡回檢察是檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督的重大創(chuàng)新。

長(zhǎng)期以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄、看守所監(jiān)督主要依據(jù)設(shè)置的駐監(jiān)、駐所檢察室進(jìn)行監(jiān)督。駐監(jiān)、駐所的人員相對(duì)固定，熟人社會(huì)、“因熟生懶”、不愿監(jiān)督的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2019年以來(lái)，監(jiān)獄巡回檢察在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)，截至2021年底，全國(guó)開(kāi)展巡回檢察總共4000余次，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄執(zhí)法、管理等工作中的問(wèn)題3.2萬(wàn)余個(gè)，通過(guò)提出檢察建議、糾正違法意見(jiàn)等方式，糾正問(wèn)題2.6萬(wàn)余個(gè)。

管住枉法的權(quán)力，斬?cái)鄬ぷ獾暮谑帧?/p>

為了防止執(zhí)法司法活動(dòng)受到干擾和影響，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，防止干預(yù)司法的制度建立并逐步完善。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的，一律記錄、全程留痕、定期通報(bào)、嚴(yán)肅追責(zé)。

健全制約監(jiān)督制度機(jī)制、完善責(zé)任體系的舉措不止于此。改革司法人員職業(yè)保障和人、財(cái)、物管理體制制度；改革政法機(jī)構(gòu)職能設(shè)置；檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督；擴(kuò)大人民陪審員參與審判案件范圍；暢通人民群眾參與、監(jiān)督執(zhí)法司法活動(dòng)渠道；依法公開(kāi)執(zhí)法司法依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果……一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)的改革舉措，讓公平正義以人民群眾看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。

　　健全訴訟制度機(jī)制，在更高水平上實(shí)現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一

目前，全國(guó)法院受理的案件數(shù)已經(jīng)由2012年的1300萬(wàn)余件增長(zhǎng)到去年的3300萬(wàn)余件。

面對(duì)案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)，如何提升辦案質(zhì)效？

人民法院、人民檢察院先后開(kāi)展了刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)、民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，推動(dòng)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，通過(guò)科學(xué)優(yōu)化司法資源配置，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)案快審、繁案精審，使得當(dāng)事人合法權(quán)益得到高效便捷的實(shí)現(xiàn)，辦案質(zhì)效也大大提升。

針對(duì)一些社會(huì)公共利益受到侵害得不到及時(shí)保護(hù)的情況，檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、食品藥品安全、英烈保護(hù)等領(lǐng)域提起公益訴訟，督促恢復(fù)生態(tài)、制裁假冒偽劣、挽回國(guó)家損失，積極維護(hù)社會(huì)公共利益。

數(shù)據(jù)顯示，2017年7月至2022年6月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件67萬(wàn)余件，其中民事公益訴訟5.8萬(wàn)件，行政公益訴訟61.4萬(wàn)件。共督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬(wàn)畝，回收和清理各類(lèi)垃圾、固體廢物4584萬(wàn)余噸，追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用93.5億元；督促查處、回收假冒偽劣食品約182萬(wàn)千克，查處、回收假藥和走私藥品約6萬(wàn)千克。

“立案難”曾是人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題之一。2015年，人民法院改立案審查制為立案登記制，大大降低了立案門(mén)檻。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)法院目前能夠做到超過(guò)95.7%的案件當(dāng)場(chǎng)立案，長(zhǎng)期困擾群眾的“立案難”問(wèn)題已經(jīng)解決。

2016年至2019年，最高人民法院全力開(kāi)展基本解決“執(zhí)行難”攻堅(jiān)行動(dòng)，針對(duì)執(zhí)行工作查人找物難，建成了網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)在線查人找物，完善聯(lián)合懲戒體系，公布失信被執(zhí)行人的信息，限制高消費(fèi)，倒逼其自動(dòng)履行。

　　完善便民利民改革舉措，解決人民群眾急難愁盼

辦出境游手續(xù)要“證明你媽是你媽”，兌換破損鈔票要證明“非被人為故意破壞”……曾經(jīng)的這些“奇葩證明”是否讓你“跑斷腿”“磨破嘴”？

從方便自己“要證明”，到方便群眾“減證明”，持續(xù)開(kāi)展的“減證便民”行動(dòng)，組織清理各類(lèi)“證明事項(xiàng)”13000多項(xiàng)。

不斷完善的便民利民改革舉措，讓人民群眾獲得感更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推出了一大批便民利企政策措施。

今年4月1日，公安部新制定的《道路交通安全違法行為記分管理辦法》和新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》實(shí)施，大中型客貨車(chē)駕駛證全國(guó)“一證通考”、新增輕型牽引掛車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型（C6）等6項(xiàng)便民利企新措施精準(zhǔn)落地。

實(shí)施首日，25萬(wàn)人次按照新的記分管理制度處理交通違法。群眾普遍反映新的記分制度堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、教育和處罰相結(jié)合，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法。

一組組數(shù)據(jù)，讓人們直接觸摸政法改革帶來(lái)的“獲得感”：

——人民法院健全一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，積極參與訴源治理，2021年，在線調(diào)解糾紛1084萬(wàn)件，訴前調(diào)解成功610.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)43.9%。

——公益訴訟檢察辦案量逐年上升，2021年，立案辦理公益訴訟16.9萬(wàn)件，比2018年上升50%。

——公安機(jī)關(guān)全面推行車(chē)駕管業(yè)務(wù)“一窗辦”“自助辦”和購(gòu)車(chē)、選號(hào)、登記“一站式”服務(wù)，補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)10分鐘內(nèi)即可辦結(jié)。

——司法部今年2月建成并正式向社會(huì)開(kāi)放全國(guó)律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信信息公示平臺(tái)，運(yùn)行半年來(lái)，共有152萬(wàn)人次網(wǎng)民登錄，瀏覽頁(yè)面1350萬(wàn)次，被廣大網(wǎng)民稱(chēng)為當(dāng)事人找靠譜、優(yōu)質(zhì)律師的“神器”。

民之所望，改革所向。

人們堅(jiān)信，面對(duì)新時(shí)代要求和人民期盼，全面深化政法改革正走深走實(shí)，為開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。