把信訪這個“送上門的群眾工作”辦好辦實 ——新時代信訪工作維護群眾權益促進社會和諧

新華社記者 翟 翔 白 陽

信訪工作是“送上門的群眾工作”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作，對信訪工作作出一系列重要決策部署。特別是黨的十九大以來，信訪工作制度改革走向深入，化解信訪積案成效顯著，信訪形勢持續(xù)向好，有力地維護了民利、凝聚了民心，促進社會和諧發(fā)展。

制度愈加完善，構建信訪工作新格局

縣委書記擔任縣信訪工作聯(lián)席會議總召集人，每年專題部署開展信訪工作，每月集中接訪約訪，縣、鄉(xiāng)、村三級書記上下聯(lián)動抓信訪……近年來，福建寧德霞浦縣充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，解決了大量群眾“急難愁盼”。

信訪工作聯(lián)席會議機制，是加強黨對信訪工作全面領導的重要抓手，也是黨的十九大以來信訪工作制度改革的一大亮點。通過一系列制度安排，我國逐步建立起黨委統(tǒng)一領導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作新格局，形成信訪工作整體合力。

中共中央、國務院近期印發(fā)的《信訪工作條例》，自今年5月1日起施行。從明確黨中央加強對信訪工作的統(tǒng)一領導，到規(guī)定地方黨委領導本地區(qū)信訪工作，再到明確黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機構……這部條例構建了黨政同責、一崗雙責的信訪工作責任體系，是新時代信訪工作制度改革的標志性成果。

循法而行，依法而治。沿著法治化軌道，信訪工作制度改革闊步向前。

首次頒布實施信訪工作五年規(guī)劃；印發(fā)關于加強新時代網上信訪工作的意見；推進訴訪分離、依法分類處理、信訪工作責任制……在黨中央、國務院的堅強領導下，國家信訪局系統(tǒng)謀劃、全面推進信訪工作制度改革，取得明顯成效。

信訪工作，根基在基層。近年來，國家信訪局部署開展全國信訪工作示范縣(市、區(qū)、旗)創(chuàng)建活動，加快構建源頭預防、排查梳理、糾紛化解、應急處置的信訪矛盾綜合治理機制，夯實信訪工作基層基礎。據統(tǒng)計，目前我國縣級信訪工作聯(lián)席會議機制覆蓋率已近八成。

聚焦突出問題，著力提升群眾獲得感

信訪突出問題，事關群眾切身利益、社會和諧穩(wěn)定。

因經營不善，山東德州某機械廠長期拖欠職工工資、欠繳社保費，職工多次通過信訪渠道集體反映問題。2020年，德州市政府主要領導對這一信訪積案進行包案，成立由多家單位組成的工作專班予以化解。目前，該廠在職員工社保醫(yī)保、退休員工養(yǎng)老待遇問題已全部解決。

針對影響群眾獲得感的信訪突出問題，黨的十九大以來，中央信訪工作聯(lián)席會議先后部署開展涉疫信訪矛盾排查化解專項行動、治理重復信訪化解信訪積案專項工作等，帶動各地自行排查交辦信訪積案，一些重點領域、重點群體突出矛盾明顯緩解。

為推動專項工作落地落實，國家信訪局深入開展“大督查大接訪大調研”活動，班子成員、各司室78批次279人次分赴各地調研督導，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

各地各有關部門還堅持標本兼治，不斷探索預防和化解矛盾糾紛的長效機制。河北對重點領域信訪問題開展專項整治；內蒙古、江西以雙交辦雙建賬、雙核查雙督辦壓實工作責任；山西、湖南、四川加強政策攻關化解突出問題；黑龍江、湖北、寧夏綜合運用法律、政策、調解、聽證等措施力促“事心雙解”……據統(tǒng)計，各地信訪積案化解率超九成，全國重復信訪呈現(xiàn)下降趨勢。

把擔當扛在肩上、把責任挺在前頭。黨的十九大以來，國家信訪局堅持在群眾工作第一線、化解矛盾最前沿歷練培養(yǎng)工作隊伍，推動干部作風持續(xù)轉變。以白國龍、米瑪扎西等“最美信訪干部”為代表的先進典型不斷涌現(xiàn)，逾2000人獲得省部級以上表彰獎勵……這些在基層默默耕耘的信訪干部，成為連接黨委政府與人民群眾的“貼心人”。

暢通民意渠道，提升社會治理水平

2021年5月，河南許昌居民李某通過手機短信，向信訪部門反映了家中因丈夫過世、兒子病情惡化引發(fā)的生活困難問題。僅僅6天之后，李某的兒子就得到了救助并住院治療。

讓數(shù)據多跑路、群眾少跑腿。近年來，全國信訪系統(tǒng)憑借信息技術的“東風”，不斷完善網上受理信訪制度，健全“陽光信訪新模式”。

——構建集投訴、辦理、查詢、跟蹤、督辦、監(jiān)督、評價于一體的全國網上信訪綜合應用工作平臺，公開信訪事項辦理過程、方式、結果。目前，國家信訪信息系統(tǒng)在全國四級近9萬個單位間實現(xiàn)互聯(lián)互通，信訪事項平均辦理時長由5年前的21.5天縮短至14.6天，群眾滿意度明顯提升。

——暢通拓寬網上人民建議征集渠道，加大人民建議征集、分析研究和成果轉化，把人民群眾的“金點子”轉化為服務經濟社會發(fā)展的“金鑰匙”。以北京市為例，5年來借助媒體和網絡平臺征集群眾建議近10萬件，95%的建議轉化為工作研究和實際應用，為黨委政府科學民主決策提供了重要參考。

——對標對表黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，圍繞民生領域問題以及經濟社會發(fā)展新情況、新動向加強綜合分析研判，提出前瞻性、針對性意見建議，推動相關部門出臺專門意見、開展專項行動、進行專項治理等，從政策層面推動問題解決。

各地還不斷發(fā)展新時代“楓橋經驗”，浙江90個縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級實現(xiàn)矛盾糾紛調處化解中心全覆蓋，為民眾“一站式解憂”；深圳光明區(qū)探索群眾訴求服務“光明模式”，打造“500米群眾訴求服務圈”……一個個基層治理創(chuàng)新經驗，匯聚成共建共治共享的強勁動力。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。

國務院副秘書長、國家信訪局局長李文章表示，全國信訪系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于信訪工作的重大決策部署，學習貫徹《信訪工作條例》，精準把握新時代信訪工作的基本原則和總體要求，堅決落實好為民解難為黨分憂的政治責任，持續(xù)推動“十四五”時期信訪工作發(fā)展規(guī)劃的實施，不斷開創(chuàng)新時代信訪工作新局面。

（新華社北京5月24日電）