堅定不移地鞏固和拓展糧食安全生產基礎

□ 翁鳴

不久前，糧食安全再次成為全國兩會代表熱烈討論的話題，作為世界人口大國和農業大國，時刻都不能放松農業生產和糧食安全。經過艱苦努力，我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，這一成績來之不易，要繼續鞏固拓展糧食安全生產基礎。

黨中央始終高度重視糧食生產，把糧食安全工作擺在突出的位置。2021年，我國遭遇強降雨等自然災害，有的糧食主產省的部分地區農業生產受到明顯影響，但是我國取得糧食產量13657億斤，創歷史新高。盡管有些省份因為受災推遲了小麥播種，但總體上影響并不大。以小麥主產區和主要調出省河南為例，其影響地區主要是豫北部分縣。據駐馬店市農業農村局同志介紹和我們實地觀察，這里小麥長勢良好。我們判斷，去年河南小麥秋播推遲時間不長，總體上不會產生影響，當然后續小麥生長的關鍵時期，全力做好小麥植保工作很重要。

當前，國際形勢復雜，是否會影響國內糧食進口。實際上，在水稻和小麥高自給率的前提下，我國進口糧食6802萬噸（不計大豆），主要包括飼料糧玉米、大麥和高粱等，以滿足畜牧業和釀酒業生產需要。

現階段，我國人民的口糧得到充分保障，這是毋庸置疑的。但這并不意味著我們可以放松糧食生產，事實上國內資源條件約束、國際形勢復雜多變、自然災害多發頻發等因素，導致了糧食生產和供給的不確定性大大增加，客觀上要求我們更加重視農業和糧食生產。從傳統農業邁向現代農業，我們還有很長一個過程，還需要深入研究和努力解決制約農業發展的障礙和頑癥，包括提高農民組織化程度、提高國家支農資金的實際效率和高素質農民隊伍建設等，這些問題實質是國家主導的農業支撐體系建設，即自上而下地直接服務“三農”的組織機構，其主要功能是將黨中央制定的鄉村振興戰略貫徹落實到農村基層，通過制度安排將人財物資源和科技力量聚焦于農村基層。通過構建農業支撐體系，實現科學種田、優化生產，實現降低成本、提高品質、提高效益，在更高層次上確保糧食安全可持續發展。

駐馬店是一個農業大市，素有“中原糧倉”之譽稱，其小麥產量占國內產量的二十八分之一，承擔著糧食調出的重任。現在，我們正在積極推進“國際農都”建設規劃，其主要目標是為河南省農業現代化起到引領示范作用。首先，就是落實黨中央的決策部署，確保糧食生產數量和質量有新的提高，力爭做到農業生產穩定和農民收入穩定，為國民經濟發展和農業農村現代化建設提供堅實的物質基礎。因此，我們要用高標準、嚴要求審視現有工作，自覺查找不足之處，克服自滿情緒，唯有這樣才能不斷進步，創造新的成就和輝煌。

駐馬店是自然災害多發頻發地區，為確保糧食高產穩產，必須從多層次多方面做好工作。一是堅決貫徹落實黨中央決策部署，嚴格落實耕地利用優先序。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。二是加強農田基礎設施建設，尤其是高標準農田建設，包括項目承包方資質審核、施工過程監理、項目竣工驗收、后期設施維修等，都要按照標準嚴格把關。三是加大糧食作物保險力度，降低自然災害破壞的負面影響，保護農民種糧的積極性。按照中央文件要求，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。只有農民愿意種糧、專心種糧，才能確保糧食安全可持續發展。四是加強農業技術支撐體系建設，進一步調動農業技術人員的積極性，更多地深入田間地頭服務農民，傳授科學種田技術，解答生產疑難問題，減少化肥農藥使用量，提高農產品質量安全性。農技人員要做農民群眾的知心朋友，推動傳統農業生產向現代農業生產轉變。

（作者為中國社會科學院農村發展研究所研究員、駐馬店產業創新發展研究院副院長）

專家點評：糧食安全是國家安全的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，走出了一條中國特色糧食安全之路。作為農業大市，駐馬店肩負著保障國家糧食安全的政治責任。作者結合當前國內國際形勢，以廣闊的國際視野、務實的科學精神，研究并論述了國內國際及我市農業生產、糧食市場的現狀和問題，并提出我市鞏固和拓展糧食安全基礎的建議。文章立論嚴謹、論述縝密，對于我市加快鄉村振興戰略的實施、推動“中原糧倉”建設，具有重要的指導意義。

（本期點評專家為黃淮學院天中文化研究院院長、教授郭超）