建設現代農業強市！今年駐馬店“三農”工作怎么干

記者 劉華山 高君瑞/文 弓華靜/圖

“農，天下之大業也。”3月16日，市委農村工作會議召開，全面總結去年“三農”工作成績，分析研判面臨的形勢任務，謀劃部署今年鄉村振興和農業農村現代化發展大計。

回望2021年，我市堅持農業農村優先發展，把鄉村振興戰略作為“十大戰略”之一，加快推動農業農村高質量發展，農業穩產保供再上新臺階，農產品加工業實現新提升，鄉村經濟釋放新活力，脫貧攻堅成果實現新拓展，鄉村建設取得新成效，鄉村治理邁出新步伐，“三農”工作實現了‘十四五’良好開局。

耀眼的成績單上，鐫刻下全市“三農”工作的堅實足印。然而，糧食連年豐收，短板劣勢依然不少：鞏固脫貧成果任務艱巨，種養結構不優，農業產業大而不強，現代農業發展水平不高，農村基礎設施欠賬較多等，成為加快推進農業農村現代化亟待解決的瓶頸制約。

“三農”向好，全局主動。今年是“十四五”關鍵之年，面對全球疫情防控復雜嚴峻形勢，“三農”的基礎性地位也顯得更加重要。

步入現代化建設新征程，我市將怎樣推進鄉村振興和農業農村現代化建設？怎樣保障農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧？怎樣做好固根基、揚優勢、補短板、強弱項各項工作？這是今年“三農”工作必須作答的命題，也是市委農村工作會議深度謀劃的主題。

（一）堅決扛穩糧食安全重任

穩字當頭，先穩糧食。習近平總書記強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。 

作為產糧大市，我市將繼續突出“嚴”的主基調，嚴守耕地保護紅線，落實最嚴格的耕地保護措施，堅決防止基本農田上山下灘、占近補遠、占優補劣，以及違規占用耕地綠化造林、挖湖造景等行為。

嚴格管控耕地用途，永久基本農田重點用于糧食生產、新建高標準農田全部用于糧食生產，引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。

同時，堅持數量質量并重，加強高標準農田建設，創新投融資模式，多渠道增加投入，以糧食生產功能區和重要農產品保護區為重點，分級分區域開展高標準農田建設，加大中低產田改造力度，確保今年完成新建高標準農田84.2萬畝。

同步提升耕地地力等級，加快推進西平縣、遂平縣、上蔡縣高效節水灌示范區建設，著力打造高標準農田升級版，確保今年建設高效節水灌溉農田6.6萬畝。

既要藏糧于地，更須藏糧于技。農業現代化，種子是基礎。一粒種子可以改變一個世界，一項技術能夠創造一個奇跡。

今年，我市將推動種業創新發展，組織開展農業、林草種質資源普查收集，加快建設農作物種質資源庫。加快海南加代育種基地、正陽縣花生國家區域良種繁育基地建設，確保建設現代農業科技示范基地10萬畝。

培育壯大西平豐源和普、正陽諸美、正陽天潤、泌陽恒都等畜牧種業產業化龍頭企業，開展小麥、玉米、大豆等主要農作物和花生、芝麻等特色農作物種業關鍵核心技術攻關，力爭年度內選育2—3個農作物新品種。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

為守住不發生規模性返貧的底線，我市將加強動態監測幫扶，繼續用好精準施策這一制勝法寶，采取“人防”與“技防”相結合的方式，針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施，第一時間消除問題隱患。

加大產業就業幫扶，鞏固深化產業扶貧成果，逐步提高財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板。深入實施田園增收、鄉村旅游、電商物流等行動，支持脫貧鄉村培育綠色食品、有機農產品和地理標志農產品，鞏固光伏扶貧工程成效，帶動更多群眾融入扶貧產業鏈，提高脫貧群眾的經營性收入。

以“人人持證、技能河南”建設為重要抓手，利用好職業技術學院、技師學院、農校等教育資源，實施高素質農民培育計劃，逐步實現有勞動能力的脫貧群眾、監測對象應培盡培、愿培盡培、應取證盡取證，幫助實現技能就業、技能增收、技能致富。

按照年度任務提前謀劃部署，開展好抓動態監測促基礎鞏固、抓政策落實促民生保障、抓資金投入促項目進度、抓資產管理促效益發揮、抓產業就業促群眾增收、抓檔案資料促規范提升、抓環境整治促村貌提升、抓問題整改促工作落實、抓信訪輿情促社會穩定、抓作風建設促民心向黨等“十抓十促”行動，確保各項目標任務按時高質量完成。

（三）加快農業高質量發展

邁進經濟高質量發展新階段，面

對人民高品質生活新需求，農業生產也要朝著高質量目標行穩致遠。

今年，我市在保障糧食安全的前提下，將主動適應市場需求變化，堅持“六高”“六化”方向，以調整結構、優化品種、提升品質為重點，加快推進優質小麥、花生、生豬、肉牛奶牛、蔬菜、白芝麻、肉羊、食用菌、中藥材、水產品等十大優勢特色農產品基地建設，確保優質小麥發展到650萬畝以上，優質花生穩定在500萬畝以上、優質白芝麻穩定在80萬畝以上。

實施畜牧業結構優化行動，做強生豬產業，做大牛羊產業，做優家禽產業，確保生豬存欄達到650萬頭、肉牛存欄達到72萬頭、奶牛存欄達到4.2萬頭、肉羊存欄達到300萬頭，推動高效種養業提質增效。大力發展畜禽屠宰和深加工，培育壯大生豬、肉牛、肉羊、家禽等屠宰和深加工企業，力爭實現產值70億元。

依托中國農加工投洽會、中國（駐馬店）國際農產品加工產業園等載體平臺，以深化“三鏈同構、農食融合”為重點推進農產品精深加工，大力招引國內外農產品加工頭部企業，壯大肉、面、油脂、乳、果蔬制品等產業集群，力爭農產品加工業產值達到2200億元以上。

加快推進農村一二三產業融合發展，積極拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，實現鄉村經濟多元化。加快推進現代農業產業園、農業示范區建設，著力打造田園綜合體，今年再新創建1家省級現代農業產業園。

（四）全面深化農村改革

解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。 

今年，我市將堅持農村土地農民集體所有制不動搖，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策銜接。深化農村承包地“三權分置”改革，積極探索土地流轉、土地托管等方式途徑，加快推進土地適度規模經營，提高農業現代化水平和土地產出率。積極探索農村集體經營性建設用地入市制度，貫徹落實盤活農村存量建設用地政策，穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例。

鞏固農村集體產權制度改革成果，支持農村集體經濟組織發展，通過盤活資產、開發資源、股份合作、生產服務、產業帶動、項目拉動等形式，發展壯大農村集體經濟。加強農村產權流轉交易體系建設，完善管理信息網絡平臺，優化綜合性交易服務，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加農民財產性收入。 

整合農業科技力量資源，鼓勵農業科研機構與新型經營主體聯合開展新技術、新材料、新裝備、新產品的研發生產，加快推進科研成果轉化成生產力。完善科技特派員制度，支持引導農業科技社會化服務主體參與農技推廣服務，加快構建適應現代農業發展的農技推廣體系，為農業提質、產業發展提供高質量、有針對性的技術支撐。

深入推進“五水綜改”，聚焦“水源”、“水權”、“水利”、“水工”、“水務”，完成上蔡、確山農村供水“四化”試點縣工程。

（五）加快推進鄉村建設

鄉村振興為農民而興，鄉村建設為農民而建。

今年，我市將加快推進鄉村建設，提升完善村莊規劃，統籌城鎮和村莊布局，堅決防止強制拆房并村，加強傳統村落、傳統民居和鄉村特色風貌保護，打造具有駐馬店特色的鄉韻風貌。

暢通“路”，深入推進“四好農村路”示范創建，完成新建改造農村公路200公里以上；

保障“水”，推進農村飲水安全工程鞏固提升，穩步提高農村自來水普及率；

改造“電”，推動電網改造升級，加強10千伏網架建設，滿足農村地區用電需求；

接通“氣”，加快推動城區管道天然氣向鄉村延伸，完成新建燃氣管網195公里，新增農村天然氣用戶1萬戶；

完善“鏈”，加快農村物流快遞網點布局，行政村快遞物流通達率達到60%以上；

發展“數”，加快推進農村5G網絡建設，新增5G基站2000個以上。

鄉村建設中，公共服務均等化是關鍵。       

今年，我市將實施新一輪學前教育行動計劃，新建改擴建農村幼兒園35所、義務教育農村學校41所。同時，加快推進縣級“三所醫院”達標建設全覆蓋，完善縣域公共文化設施網絡，切實解決農村空巢老人養老難問題。

良好人居環境，是廣大農民的殷切期盼。

今年，我市將深化農村人居環境整治，持續抓好“美麗小鎮”“四美鄉村”“五美庭院”創建，推動實現農村環境更整潔、村莊更宜居、生態更優良。

（六）著力強化基層治理

“鄉村穩、則天下穩”。鄉村是最基本的單元，只有鄉村治理有效，才能夯實社會治理的基礎。

圍繞解決人、治、物、效問題，我市將實施村黨組織建設堡壘工程和“頭雁”工程，開展星級支部創建活動，依托縣鄉黨校、農廣校、職業院校、農技推廣機構等，加強農村黨員干部的教育培訓，提高其聯系農戶、帶頭致富的能力。

依托新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等平臺，深入開展農村精神文明建設活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。整合文化惠民活動資源，支持農民自發組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動，豐富群眾精神文化生活。持續推進農村移風易俗，弘揚孝善文化，推進農村婚俗改革和殯葬改革，形成健康向上的新風正氣。

聚焦“三零”創建目標，我市將深入開展安全穩定“大走訪大調研大排查大化解”活動，最大限度把風險隱患防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。

常態化開展掃黑除惡斗爭，堅決打擊侵蝕基層政權、欺壓坑害群眾的“村霸”等黑惡勢力，筑牢黨在農村的執政根基。同時，深入推進平安鄉村、法治鄉村建設，對非法宗教活動和邪教問題突出的鄉村選派工作隊進行專項治理。

“三農”藍圖鼓舞人心，鄉村振興催人奮進。新的一年，迎著挑戰上、頂著壓力闖、奔著目標干、用盡力氣拼，我市將持續推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！