2022，“就業優先”如何落實落細？

新華社記者 姜 琳 施雨岑

就業是最大的民生，也是今年全國兩會上的焦點之一。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，政府工作報告提出，“強化就業優先政策”“各地都要千方百計穩定和擴大就業”。

就業優先政策如何提質加力、落細落地？城鎮新增就業1100萬人以上的目標如何實現？記者采訪了多位代表委員和專家。

強化就業優先，關鍵是“穩市場主體”

一拿到政府工作報告，全國人大代表、江蘇省人力資源和社會保障廳廳長戴元湖就注意到，“就業”成了報告的高頻詞，“足見對今年穩就業的高度重視。”

報告將就業優先政策置于宏觀政策層面，提出財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，各類專項促就業政策要強化優化，對就業創業的不合理限制要堅決清理取消。

“首先是目標定位要優先，強化政府促進就業的責任；其次是政策制定要優先，加強就業政策與財稅、產業、金融、社會等政策的協同，在各類政策的制定和評價中充分考慮對就業的拉動作用；再次是服務供給要優先，把提供便捷高效的就業服務作為為民辦實事的首要內容。”戴元湖說。

“強化就業優先，關鍵是‘穩市場主體’。”全國人大代表、浙江金融職業學院校長鄭亞莉表示，“當前經濟穩步恢復，但還有部分行業和企業生產經營尚未完全恢復。此外，就業的結構性矛盾沒有得到根本性緩解，‘就業難’與‘招人難’并存的現象仍然存在。”

上億市場主體承載著數億人就業創業。報告強調，注重通過穩市場主體來穩就業，增強創業帶動就業作用。加大對企業穩崗擴崗的支持力度。

根據報告安排，今年，我國將延續執行降低失業和工傷保險費率等階段性穩就業政策。對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例。“今年江蘇對中小微企業返還比例最高可提至90%。”戴元湖說。

積極服務高校畢業生等重點群體就業

2022年高校畢業生規模預計首次突破千萬人，達1076萬人，總量和增量均為近年之最。報告提出，對高校畢業生“要加強就業創業政策支持和不斷線服務”。

人社部表示，今年將把高校畢業生等青年就業作為重中之重，加大中小微企業吸納畢業生的就業支持舉措，實施百萬青年見習崗位募集計劃，簡化優化畢業生的就業手續，拓寬市場化社會化就業渠道。

鄭亞莉建議：一方面要拓展就業空間，推出更多能夠激勵大學生到中小城市、到基層單位、到中小企業就業的政策和舉措。另一方面，社會各方要關心高校畢業生等青年群體的發展，適時調整招人、用人的思維和模式。

在全國政協委員、北京城市學院校長劉林看來，要把就業服務和關注重點放在就業困難人群和特殊群體上，為他們提供兜底保障。

(新華社北京3月7日電)

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