黃震：推動“雙減”政策更加落實落地

全國政協十三屆五次會議第二次全體會議3月7日（星期一）上午9時在人民大會堂舉行，委員進行大會發言。

　　民進中央副主席，上海市政協副主席，中國工程院院士 黃震

2021年7月，中共中央、國務院印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”政策），這是中共中央國務院站在實現中華民族偉大復興的戰略高度作出的重大決策，對于營造人民群眾滿意的教育生態具有重要意義，是保障教育公平的重大舉措。

“雙減”政策群眾關心、社會關切。實施半年來，各地黨委政府和有關部門高度重視，推動落實，取得初步成效。課外培訓機構得到規范，課后服務普遍推開，學生校外學科類培訓和課業負擔明顯減輕，家長焦慮情緒有所緩解，教育生態趨向優化。

雖然“雙減”工作取得良好開局，但是仍然存在一些實際問題：部分家長“唯分數”的思想觀念尚未轉變，“培優補差”仍有很大生存空間，相關配套保障措施亟待完善。“雙減”是一次深刻的教育變革。落實“雙減”政策又是一項長期、艱巨的任務，需要推動“雙減”成為廣泛共識，形成全社會合力，同時持續深入推進教育領域綜合改革，才能實現“雙減”政策的主旨和初衷。

第一，做好政策宣傳解讀，廣泛凝聚社會共識。“雙減”政策是回歸育人初心和教育規律，是解決當前我國教育發展不平衡、不充分問題的重要措施。從減輕學生過重的作業和校外培訓負擔入手，保障青少年學生的休息權、健康權，消除各種違法違規教育行為，促進學生全面發展和綜合素質提升，體現了國家對教育公益屬性的堅守。各級黨委政府和有關部門應進一步提高認識，做好“雙減”政策的解讀和宣傳工作，講清楚“雙減”政策的重要意義和要達到的目標，讓更多的家長理解孩子的未來幸福需要健全的人格、健康的身體和主動學習的能力，消除焦躁和顧慮，使“雙減”政策真正深入人心。

第二，完善基礎教育保障體系，強化學校教育主陣地作用。“雙減”政策的實施，對政府、學校和老師都提出了更高要求。學校應進一步提高教學質量，應針對不同學生的特點，提供滿足個性化需求的課堂教學和課后服務。教師需要具備更強的專業教學能力、多元評價能力和家校共育指導能力。政府及相關部門應出臺相關政策，完善基礎教育保障體系，通過增加師資供給、加大教師培訓力度、強化課后服務財政保障、完善公益性在線教育平臺建設、整合社會教育資源等一系列措施，幫助和引導學校提升教育服務能力和辦學活力，提升教師能力水平，促進提升學校課堂教學、課后服務質量和學校教育品質，切實強化學校育人主陣地作用。

第三，深化教育綜合改革，促進“雙減”政策產生實效。當前，升學仍然是家長最關心、全社會最關注的話題，而這又與教育評價和招生制度改革密切相關。要想推進“雙減”工作走深走實，就需要深化教育綜合改革。既要深入推進以素質和能力為核心的考試招生制度改革，改變目前分分必爭教育現狀，也要擴大優質教育資源供給，全面推進義務教育優質均衡發展，進一步縮小基礎教育城鄉、校際差距。同時，還要完善普職分流政策，大力發展綜合高中和特色高中，推動高中階段教育普職融通和多樣化、特色化發展，完善與職業教育相關的社會政策，提升職業教育適應性、含金量和吸引力。

“雙減”政策是重塑中國基礎教育格局的重大改革舉措，是促進學生全面發展、健康成長的正確途徑。我們要從為黨育人、為國育才的高度，認識、理解和支持這一利國利民的政策。我們相信，只要全社會共同持續努力，就一定能辦好人民滿意的教育。