強化教育優先發展理念——代表委員熱議教育

記者 郭建光 閆宏偉

市四屆人大九次會議、市政協四屆八次會議上，來自全市各行各業的人大代表、政協委員、民主黨派人士等圍繞教育等話題，提出建議、建言獻策。

“雙減”之下加強中小學勞動教育

民進駐馬店市委認為，“雙減”政策的出臺，為學生接受勞動教育提供了大量課余時間，要緊抓政策機遇，切實開展中小學生勞動教育，為培養強國少年厚植根基。要積極構建中小學勞動教育有效銜接、學校家庭社會“三位一體”協同推進、德智體美勞“五育”融合發展的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。學校方面要結合不同年齡段學生身心發展規律和特點開展勞動教育，開足開好中小學勞動教育必修課，明確勞動教育課側重點。同時，拓展校內勞動教育實踐場所，每所中小學校至少建設1間勞動實踐教室。

發揮我市農業大市的特點和優勢，依托農業生態園、國際農產品加工園、駐馬店農業學校、科技文化館等建立一批勞動教育基地，實行“農業+”“工業+”“科技+”等行業勞動實踐教育基地。家庭方面，要倡導正確的勞動價值觀，大力營造勞動光榮的濃厚氛圍，形成做家務自豪的良好風氣。中小學生家庭勞動時間低年級每周不少于 1小時，中高年級每周不少于2小時，每年有針對性地學會1至2項生活技能。師資隊伍方面，采取多種措施建立專兼職結合的勞動教育師資隊伍，補充配齊中小學勞動教育必修課教師。除此之外，市、區兩級中小學教研機構還將配備勞動教育教研員，中小學將建立勞動教育學科教研組，并聘請勞模、技師、非遺傳承人等對勞動教育教師進行專項培訓。利用黃淮學院、職業技術學院等高等學校，開設勞動教育相關專業，培養具備專業素質的勞動教育教師。同時，要創新勞動教育形式，豐富勞動教育內容。將非遺手工納入勞動教育課程，從小培養孩子對于非遺文化的興趣。學生還可以嘗試挑戰“勞動工具改造”或“勞動創意設計”等任務，對與勞動相關的工具、材料、方法、工藝等做一些小改進，既激發學生的勞動興趣，又培養了學生的創新能力。

厘清各級辦學主體責任

市政協教科衛體委建議，要強化教育優先發展理念，加快實施基礎教育3年攻堅行動。力爭在3～5年時間內我市基礎教育現狀實現較大的改觀。要厘清各級辦學主體責任。嚴格落實縣級政府義務教育辦學主體責任，并做到事權責權相統一。建議在中心城區，市級教育部門主要承擔高中教育和少數學前教育、義務教育示范性學校的管理責任，把現有的多數市屬初中、小學和幼兒園交由驛城區、開發區管理，讓市教育主管部門回歸到統籌規劃、指導服務、管理監督的本來職能上，讓各區政府（管委會）切實擔負起義務教育辦學的責任。要落實好學校規劃建設的責任。

要落實好推動教育改革的責任。加快推動中小學教師“縣管校聘”管理制度改革試點，積累經驗，加快推廣，促進縣域內教師動態調配、有序流動。深化招生制度改革，加快推動普通高中招生錄取分配生政策、房產周期學位認定規定等改革措施落實；推行陽光招生，逐步推行義務教育學校新生跨學區選校、學校分班電腦派位，推動擇校熱、擇班熱等問題解決。創新完善學校延伸服務資金保障機制，制訂托教托育機構具體管理辦法。

 建立校長教師交流輪崗制度

市人大代表、駐馬店市實驗中學校長孫群杰認為，駐馬店是人口大市，也是教育大市。目前，駐馬店市中小學校發展不均衡，既有城鄉之間又有城區之間。這種情況在中心城區表現尤為突出。

孫群杰認為，中小學校發展的不均衡，使大部分農村學校和一部分城市薄弱學校長期處于生源少、學位閑置的狀態，造成大量教育資源的浪費。學校之間發展不均衡，也造成了擇校熱和城市大班額問題。為解決此問題，他建議建立中小學校長、教師交流輪崗機制，促進中小學校優質均衡發展。

孫群杰說，學校發展的關鍵在校長，一個好校長就是一所好學校。中小學校長要實行任期制，一屆3年~4年。校長在同一所學校最長兩個任期，達到期限必須交流。與此同時，鼓勵優質學校校長到薄弱學校和農村學校支教、帶教。市教育局、各縣區教育局要建立校長后備人才庫，注重培養和選拔優秀教師成長為校長，杜絕把沒有教育教學經歷的人員安排到校長崗位。取消所有中小學的行政級別，實行校長職級制。

孫群杰說，校長和教師交流輪崗時，要打破中心城區中小學校分為市直、驛城區、開發區3家管理不能流動的現狀。他認為，要讓全市中小學校發展均衡，在全市范圍內加快推進縣管校聘的步伐，使教師由學校人變成系統人，激發教育主管部門和各個中小學校辦學的活力，給他們辦學的自主權，調動中小學校長的積極性。所有中小學校實行全員聘任制，建立落聘人員培訓上崗和退出機制，在教師隊伍中弘揚干事創業、無私奉獻的良好風尚。