守護公平正義 彰顯檢察擔當 ——市人民檢察院2021年工作綜述

□ 吳 波 井海燕 龔楠楠 文/圖

被表彰為省、市掃黑除惡專項斗爭先進集體，平安建設工作優秀單位，精準幫扶先進單位，市直單位模范機關創建先進單位，多名檢察干警被評為好人模范……2021年，市人民檢察院一項項亮點業績、一個個檢察榜樣，折射出駐馬店檢察人堅守公平正義，以忠誠和擔當踐行著“立檢為公、執法為民”的錚錚誓言，在天中大地擦亮了駐馬店檢察這塊閃光招牌。

2022年3月3日，在駐馬店市第四屆人民代表大會第九次會議上，市人民檢察院檢察長吳文立向大會作工作報告。

一年來，全市檢察機關全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，全力服務經濟社會發展大局，辦案質量、效率、效果持續優化，檢察隊伍能力作風明顯提升，各項檢察工作取得新的發展和顯著進步，為駐馬店高質量發展提供了堅實有力的司法服務和保障。

立足檢察職能 服務發展大局

為大局服務、為人民司法，是檢察機關的職責使命。2021年，全市檢察機關堅持以人民為中心，立足檢察職能，緊跟市委、市政府的決策步伐，聚焦駐馬店高質量發展，靶向施策，精準發力，確保檢察工作與經濟社會發展同頻共振。

維護社會大局穩定。圍繞建黨100周年大慶安保維穩和十九屆六中全會的勝利召開，全力做好檢察環節防風險、保安全、護穩定各項工作。

送法進校園。

服務法治化營商環境。研究出臺服務保障優化營商環境實施意見，引導兩級檢察院依法履職、主動服務。與公安機關聯合，監督清理涉企刑事“掛案”6件。落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，對非公企業管理人員、關鍵技術人員涉嫌犯罪的，依法不批準逮捕174人、不起訴40人，非羈押訴訟53人，營造寬松寬容的創業環境。加強知識產權綜合司法保護，對涉知識產權案件由市人民檢察院集中辦理，依法批準逮捕87人、提起公訴74人。以涉嫌侵犯知識產權犯罪，對生產銷售假冒高檔白酒類54人依法提起公訴，助力凈化消費市場。監督糾正涉企民事行政裁判、執行不當39件，為企業卸下訴累包袱。河南中大建設工程有限公司和河南寶鼎建設工程有限公司申請執行監督案，被最高檢評選為全國執行監督典型案例。

干警走進醫院，開展侵害未成年人案件強制報告制度宣傳活動。

強化公共利益保護。部署開展公益訴訟“服務鄉村振興”“監督農村亂占耕地建房”“監督校外培訓機構違規運營”等10個專項監督活動，以檢察“辛勤指數”換來群眾“幸福指數”。落實“河長+檢察長”機制，督促修復清理污染水域346畝。開展土地執法領域行政非訴執行監督專項活動，發出檢察建議7件。與住建、城管等部門攜手推進窨井蓋治理，順利通過河南省政府民生實事年底認證考核，保障人民群眾“腳底下”的安全。

踐行司法為民 維護群眾利益

江山就是人民、人民就是江山。全市檢察機關忠實履行憲法和法律賦予的法律監督職責，努力讓群眾在每個司法案件中都能感受到公平正義。

市人民檢察院檢察長吳文立（左二)為申請人發放司法救助金。

辦好侵犯群眾切身利益案件。堅持對職務犯罪零容忍，依法決定逮捕貪腐職務犯罪嫌疑人35人、提起公訴57人，營造風清氣正的干事創業環境。瞄準群眾最關切的食藥安全，依法起訴生產、銷售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪55人，辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件37件，保障人民群眾“舌尖上”的安全。抓住人民群眾最難防的電信網絡詐騙，積極參與打擊利用銀行卡、電話卡進行詐騙犯罪的“斷卡”等專項行動，著力保障人民群眾“錢袋子”安全。推進司法救助同鄉村振興有效銜接，為32名因案返貧被害人及其近親屬發放司法救助金120萬元。

確保群眾信訪件件有回復。堅持辦信就是辦案，就是保民生、護穩定、促發展，落實院領導帶頭辦理群眾信訪和申訴案件要求，執行“7日內程序回復、3個月辦理過程或結果答復”規定，兩級院信訪總量同比下降30%。開展重復信訪積案集中清理，化解96件。以公開聽證促矛盾化解，組織公開聽證115件，通過“檢察開庭”法治公開課，既解“法結”又解“心結”。

強化未成年人司法保護。認真貫徹新修訂《未成年人保護法和預防未成年人犯罪法》，開展“檢愛同行、共護未來”未成年人保護法律監督專項行動，用司法保護協同做實全社會共同保護。嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度，開展強制報告進機關、進學校、進醫院、進社區活動268場次。督促開展教職員工入職查詢287人次，嚴把密切接觸未成年人行業“準入關”。加強校園普法宣傳，選派員額檢察官擔任法治副校長，開展法治宣講158場次。

聚焦檢察主業 堅守公平正義

在辦案中監督、在監督中辦案。市人民檢察院深耕主業，持續推進刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面發展，更好為大局服務、為人民司法。

刑事檢察優化有力。強化刑事立案、偵查、審判和執行監督，監督偵查機關立案17件、撤案40件；糾正漏捕182人，糾正漏訴126人，依法改變偵查機關定性不準442件783人。對認為確有錯誤的刑事裁判依法提出抗訴15件，法院采納7件。倒查30年來減刑、假釋、暫予監外執行案件18731件，依法監督糾正不當減刑、假釋、暫予監外執行173件，辦理罪犯申訴案件42件，針對刑罰變更執行工作中存在的問題，市人民檢察院分別向審判機關和監獄發出檢察建議并督促整改，共同守護“大墻內”的公平正義。杜某某、張某某貸款詐騙案，涉及存量貸款7.2億元，查處難度大。市人民檢察院提級辦理后，辦案檢察官從貸款資料、資金去向、銀行流水、資產評估等方面提出補查意見43條，經偵查人員深入調查，卷宗材料從最初移送時的9冊補充到起訴時的88冊，目前該案已開庭審理。

民事檢察強化有效。全面貫徹民法典，緊盯損害社會公共利益、程序違法、裁判顯失公平、執行難等問題，增強監督的精準度和實效性。辦理民事生效裁判監督案件267件，提請省人民檢察院抗訴20件，提出再審檢察建議20件。堅持監督糾錯與維護裁判權威并重，并做好釋法說理、服判息訴工作。提出審判程序違法檢察建議30件，執行活動違法檢察建議164件。組織開展民事裁判終本執行專項監督，審查案件1834件，發出檢察建議171件。

行政檢察實化有為。積極發揮行政檢察職能作用，依法加強行政訴訟活動監督，促進審判機關依法審判、行政機關依法行政。辦理行政裁判結果監督案件15件，提請河南省人民檢察院抗訴2件。對行政審判和執行活動中的違法情形提出檢察建議69件被全部采納。推進行政爭議化解，實質性化解行政爭議7件。

公益訴訟檢察深化有度。公益訴訟意義重大，與群眾利益緊密相連，該院加大公益訴訟案件辦理力度，讓公益訴訟成為保護公共利益的利器。落實公益訴訟“4+5”法定責任，當好市委、市政府的法治助手。立案辦理公益訴訟案件308件，被監督單位在訴前階段整改到位197件，起訴27件。通過公益訴訟督促保護、收回國有財產權益1.9億元，督促挽回、復墾被非法改變用途和占用的耕地190畝。市人民檢察院辦理的侯某某銷售假口罩民事公益訴訟案獲法院判決支持，確定公益損害賠償款14.9萬元交由駐馬店市紅十字會，專門用于公共醫療衛生領域公益事項支出，其做法受到省人民檢察院肯定。

強化固本強基 鍛造過硬隊伍

隊伍硬，事業興。全市檢察機關堅持“五個過硬”標準，樹牢強基導向，以自我革命精神打造忠誠、干凈、擔當的高素質檢察隊伍，夯實了檢察事業發展根基。

市人大代表、政協委員、人民監督員參觀駐檢文化苑。

加強政治機關建設。牢記檢察機關是政治性極強的業務機關，也是業務性極強的政治機關，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢記抓好黨建是最大政績，建強檢察機關各級黨組織，充分發揮基層黨支部和黨員在檢察工作高質量發展、疫情防控、優化營商環境等工作中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。牢記“兩個維護”是最根本的政治紀律和政治規矩，確保中央和省委、市委的重大決策部署在檢察系統落地落實。

鞏固檢察履職能力建設。常態化組織業務培訓、崗位練兵、案例學習，在實訓實干中砥礪工匠精神。堅持雙月業務講評，對照上級要求和先進單位及時補短板、強弱項。推進專業化辦案團隊建設，發揮檢察委員會業務決策作用和“黑惡案件檢察組”“疑難案件指導組”的統一把關作用，確保案件質量。開展推動檢察工作高質量發展“十大抓手”評比，發揮好典型示范引領作用。

加大基層檢察院和員額檢察官的管理監督力度。全面落實司法責任制，健全考評體系，用好考評指揮棒。堅持基層院檢察長和市人民檢察院中層正職年終述職述廉雙向互評，在相互借鑒中共同提高。深化文明單位和平安建設優秀單位系統創建，市、縣兩級11個檢察院全部為省級以上文明單位，市級平安建設優秀單位6個。

黨史學習教育專題輔導報告會。

深化黨風廉政和紀律作風建設。堅持“四個經常”、落實“四個從嚴”，常態化開展以案促改，時刻繃緊廉潔從檢之弦。認真整改河南省審計委員會審計和市委巡察“回頭看”反饋問題，在推進問題解決中完善制度、鞏固提高。狠抓“三個規定”落實，筑牢防止干預司法的“防火墻”。

大力弘揚英模精神。營造學習先進典型、崇尚先進典型、爭當先進典型的良好氛圍，開展英模教育15次，選樹英模38人，形成的駐馬店檢察系統“好人群體”被多家媒體報道。在車流中救助倒地受傷群眾的驛城區人民檢察院干警呂如曉，被評為2021年下半年“駐馬店好人”。在暴雨中勇救涉水觸電倒地群眾的泌陽縣人民檢察院干警程軍偉，被評為“2021年度駐馬店市第二屆見義勇為模范”，受到市委主要領導親切接見。

歷史的畫卷在砥礪前行中展開，精彩的華章在不斷奮斗里書寫。站在新起點，開啟新征程，全市檢察機關將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、篤行不怠，努力為平安駐馬店、法治駐馬店建設貢獻檢察力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。