展望2022 聚焦“593460”發(fā)力

政府工作的總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實省第十一次黨代會和市第五次黨代會部署，錨定“兩個確保”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出“593460”發(fā)力方向，深入實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力做大產(chǎn)業(yè)、做好創(chuàng)新、做活金融、做實項目、做強(qiáng)載體、做優(yōu)環(huán)境，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年主要預(yù)期目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與GDP同步，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，CPI控制在3%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)左右。

新的一年，我們將聚焦市委實施農(nóng)業(yè)“五大行動”、工業(yè)“九大集群”發(fā)展、服務(wù)業(yè)“三大計劃”、科技創(chuàng)新“四項工程”、對外開放“六項舉措”、深化

“十項改革”決策部署，高效閉環(huán)抓落實，善作善成爭一流，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中奮勇爭先、更加出彩。

1 著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

突出抓好項目建設(shè)

高質(zhì)量推進(jìn)“三個一批”，力爭項目個數(shù)保持全省第一方陣。加力實施143個省重點(diǎn)、1003個市重點(diǎn)項目，確保完成投資1178億元、3522億元；爭取中央預(yù)算內(nèi)資金15億元以上、地方政府專項債券資金100億元以上。

抓好泰普森戶外休閑產(chǎn)業(yè)園二期、平煤神馬尼龍新材料產(chǎn)業(yè)園等595個重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)。

加快沈遂高速、國省干線公路升級改造PPP項目和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，確保上羅、許信高速建成通車。加快實施宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容、洪汝河綜合治理等重大水利項目，完成南水北調(diào)向四縣供水工程；加快推進(jìn)平輿通用機(jī)場建設(shè)。

積極擴(kuò)大居民消費(fèi)

加快天中環(huán)球港、建業(yè)總部港、中駿世界城等商業(yè)綜合體建設(shè)。做好皇家驛站、上蔡李斯步行街改造提升。

大力發(fā)展農(nóng)村電商，實施縣域商業(yè)建設(shè)行動和“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進(jìn)村”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

大力培育市場主體

深化“萬人助萬企”活動，建成企業(yè)服務(wù)總?cè)肟冢M(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，做好上市后備企業(yè)篩選和培育，力爭市場主體突破47萬戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上、上市企業(yè)1~2家。

 2 著力實施科技創(chuàng)新工程

實施創(chuàng)新主體培育工程

力爭認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)50家、評價入庫國家科技型中小企業(yè)360家，新增省級“專精特新”企業(yè)20家。加大財政獎補(bǔ)力度，激勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，全市企業(yè)研發(fā)投入增長20%。

實施創(chuàng)新平臺載體建設(shè)工程

黃河實驗室駐馬店基地盡快掛牌。規(guī)劃建設(shè)駐馬店市科技園、西北農(nóng)林科技大學(xué)中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺。支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭組建聯(lián)合體。抓好國家調(diào)味品檢驗檢測中心、夏南牛科技研發(fā)中心、中山大學(xué)河南研究院、壩道工程醫(yī)院、天方藥業(yè)重點(diǎn)藥物實驗室建設(shè)，新增省級高能級創(chuàng)新平臺20個，全社會研發(fā)投入增長20%以上。

實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程

建立跨部門財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理機(jī)制、面向產(chǎn)業(yè)需求的科技項目形成機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，促進(jìn)技術(shù)成果與需求高效對接。

實施科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)工程

實行政校企人才合作、企業(yè)技術(shù)人員職稱評聘直通車，力爭柔性引進(jìn)2名院士，爭取每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)建立博士后流動站、中原學(xué)者工作站、院士工作站或院士聯(lián)系點(diǎn)。

3 著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

突出抓好“中國藥谷”建設(shè)，完成規(guī)劃編制，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持天方藥業(yè)、后羿制藥、鼎復(fù)康藥業(yè)、華中正大等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，加快GE醫(yī)療中原地區(qū)總部基地、醫(yī)藥中間體與原料藥“超級工廠”、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資、招才引智和研發(fā)合作成果，叫響“中國藥谷”品牌。

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群

聚焦“九大集群”建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快形成、做大做強(qiáng)食品加工千億級，生物醫(yī)藥500億級，裝備制造、服裝制鞋300億級，現(xiàn)代化工、綠色建材200億級和節(jié)能環(huán)保、戶外休閑、新能源電動車等3個百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，梯次構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群體系。

促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

加快企業(yè)智能化改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提升，新增上云企業(yè)1500家以上，爭創(chuàng)省級智能工廠2家、智能車間4個。新增5G基站2000個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋和重點(diǎn)應(yīng)用場景按需覆蓋、智能化應(yīng)用場景行業(yè)全覆蓋。

做實載體平臺

深化開發(fā)區(qū)體制改革，精準(zhǔn)銜接國土空間規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+1個新興產(chǎn)業(yè)，推行“管委會+公司”“三化三制”改革，確保6月底前完成改制任務(wù)。加快中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好一期PPP基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施和金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園、今麥郎休閑食品產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

4 著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效

提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展層次

實施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快恒興、福和、馬莊、萬邦、豐樹等物流園區(qū)建設(shè)。加大招行引金力度，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行1~2家；完善政府性融資擔(dān)保體系，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資，完成資本市場融資200億元以上。

提高生活性服務(wù)業(yè)供給水平

加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，開工建設(shè)方特熊出沒旅游度假區(qū)、劉閣古寨項目，加快駐馬店文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、宿鴨湖生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)帶、嵖岈山綜合提升、竹溝紅色教育基地建設(shè)，新增A級旅游景區(qū)2~3家，旅游綜合收入增速高于全省平均水平。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)

大力發(fā)展智慧、創(chuàng)意、共享、綠色等新興服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、云呼叫中心等新業(yè)態(tài)新模式，推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。

 5 著力做好鄉(xiāng)村振興大文章

扛穩(wěn)糧食安全重任

加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田特別是西平、遂平、上蔡高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田84萬畝、高效節(jié)水灌溉示范區(qū)6.6萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在1900萬畝以上、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地10萬畝，培育新品種2~3個。

加快建設(shè)“國際農(nóng)都”

壯大糧食、油料、肉、奶精深加工“四大優(yōu)勢集群”，調(diào)味品、食用菌“兩大特色集群”，飲料制造、休閑食品制造“兩大高成長性集群”，叫響“中國牛城”“中國菌都”“花生之都”“中原奶都”“中國漁都”等產(chǎn)業(yè)品牌。抓好四級產(chǎn)業(yè)園體系建設(shè)，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家。

大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)

加快優(yōu)質(zhì)小麥、花生、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到650萬畝以上、優(yōu)質(zhì)花生穩(wěn)定在500萬畝以上、優(yōu)質(zhì)白芝麻穩(wěn)定在80萬畝以上。保持肉、蛋、奶產(chǎn)量全省先進(jìn)位次。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

新建改造農(nóng)村公路200公里以上，完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。完成戶廁改造10萬戶，建成省級“千萬工程”示范村55個，深化提升“四美鄉(xiāng)村”示范村300個。

 6 著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

推動中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)

完成弱電管網(wǎng)入地32公里，新建改造供水管網(wǎng)9公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)11公里，新建集中供熱管網(wǎng)8公里、公共停車位2000個。新增綠地150萬平方米，力爭成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。實施棚戶區(qū)改造5個、老舊小區(qū)改造94個，打通6條斷頭路。嫘祖大道建成通車，完成解放大道、驛城大道、老樂山景觀大道下穿工程。加快市體育館向市民開放，市科技館、城市規(guī)劃展示館、青少年活動中心布展開放。

加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

支持遂平縣打造全國領(lǐng)先世界知名的食品名縣，泌陽縣打造中國牛城、中國菌都，正陽縣打造中國花生之都，西平縣打造全國最大的畜牧機(jī)械裝備制造基地，汝南縣打造全國重要的新能源電動車研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地，新蔡縣打造中原有影響力的特種機(jī)械研發(fā)制造基地，確山縣打造中原綠色建材基地、中國提琴之鄉(xiāng)，平輿縣打造建筑防水、中國皮革和戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地，上蔡縣打造中原鞋都，推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。

保持房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展

堅持“房住不炒”定位，因城施策、租購并舉，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，更好滿足群眾住房需求。加大問題樓盤化解力度，保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

7 著力深化改革開放

實施開放帶動戰(zhàn)略

圍繞打造“國際農(nóng)都”“中國藥谷”“智造之城”，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司、“專精特新”企業(yè)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，籌備參加中國國際進(jìn)口博覽會、東盟博覽會、廈門博覽會、河南投洽會等大型展會，力爭簽約億元以上項目400個以上，在引進(jìn)50億元以上產(chǎn)業(yè)項目上實現(xiàn)新突破。

拓展開放平臺空間

高質(zhì)量承辦第25屆中國農(nóng)加工投洽會、第41屆中國國際康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)博覽會，積極申建保稅物流中心（B型）、農(nóng)業(yè)跨境電商綜合試驗區(qū)，中國（河南）自貿(mào)區(qū)駐馬店開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)申建進(jìn)入省第一序列。促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公路物流港無縫對接，力爭建成平輿內(nèi)陸港，搭建海陸空立體化交通體系。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

深化“放管服效”改革，全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，深化全市通辦、跨省通辦，促進(jìn)交房（交地）即交證、“證照分離”改革全覆蓋，工程建設(shè)項目審批時間不超過60個工作日。推行政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦、指尖辦”，打造“15分鐘”便民圈。

統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域改革

突出抓好國資國企、投融資、放權(quán)賦能、要素市場化配置改革，以及財稅、金融、供銷、民營企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保改出新活力、改出高效率、改出新動力、改出駐馬店高質(zhì)量發(fā)展的新天地。

 8 著力保障和改善民生

繼續(xù)辦好民生實事

做好“加快補(bǔ)齊教育短板、健康駐馬店建設(shè)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、練江河全域治理、全民健身補(bǔ)短板、農(nóng)村戶廁改造、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、司法為民服務(wù)、助殘服務(wù)、校園食品安全”等11項市定惠民工程。

穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到省定目標(biāo)。實施天然氣“入鎮(zhèn)進(jìn)村”工程。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、西部山區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、淮河流域生態(tài)保育帶建設(shè)，完成造林4萬畝，林木覆蓋率35%以上。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、16~60周歲殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新增技能人才18萬人以上、高技能人才5.7萬人以上。

持續(xù)加強(qiáng)社會保障

健全工資決定及正常增長機(jī)制，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立職工醫(yī)保門診共濟(jì)制度，擴(kuò)大醫(yī)院門診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。適度提高低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，延長未成年特困救助對象至18周歲。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心全覆蓋。

大力發(fā)展教育事業(yè)

新建改擴(kuò)建幼兒園53所、義務(wù)教育學(xué)校84所、普通高中16所，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目學(xué)校79所，新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍200套。全面落實“雙減”政策，鞏固提升國家“學(xué)生飲用奶計劃”覆蓋率，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

加快建設(shè)健康駐馬店

加快市公共衛(wèi)生臨床中心、市婦幼綜合體、市中醫(yī)院新院區(qū)、3個省級區(qū)域醫(yī)療中心等項目建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)標(biāo)升級。加快市體育公園、中心城區(qū)“15分鐘”健身圈、縣區(qū)社會足球場建設(shè)，更好滿足群眾健康需求。

傳承創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀文化

高標(biāo)準(zhǔn)打造竹溝特色小鎮(zhèn)、雷崗戰(zhàn)役遺址、鄂豫邊省委舊址紅色品牌。深度挖掘重陽文化、車輿文化、梁祝文化、盤古文化、嫘祖文化、戲曲文化，推動文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。加快市融媒體中心建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

深化“四大”行動，“一村（格）一警”工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安駐馬店。

9 著力防范化解風(fēng)險隱患

防范化解疫情反彈風(fēng)險。

防范化解財政金融風(fēng)險。

防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險。

防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。