守牢糧食安全底線 端牢十四億多中國人的飯碗

新華社記者 劉詩平 

作為擁有14億多人口的大國，保障糧食安全對中國而言是個永恒的課題。如何守牢國家糧食安全底線？如何確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中，飯碗里主要裝中國糧？

日前公布的今年中央一號文件要求，全力抓好糧食生產和重要農產品供給。牢牢守住保障國家糧食安全底線，確保糧食播種面積穩定、產量穩定在1.3萬億斤以上，中國飯碗主要裝中國糧，增加大豆和油料供給，把14億多中國人的飯碗端得更牢固。

手中有糧，心中不慌。2021年我國糧食總產量達到13657億斤、較上年增產267億斤，連續7年保持在1.3萬億斤以上，為開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用。

但是，國家之大，糧安天下，保障國家糧食安全的弦任何時候都不能松。近年來，隨著居民生活水平提高和消費結構升級，肉蛋奶消費比例顯著提高，大豆進口仍在高位，總量問題和結構性矛盾并存，糧食供求平衡持續吃緊。

中央一號文件起草組成員陳春良表示，端牢飯碗，必須穩產量、調結構。夏糧約占到全年糧食產量的五分之一、口糧的四分之一，夏糧豐收，全年主動。去年受異常秋汛影響，部分地區冬小麥晚播，要因地因苗、分區分塊加強田間管理，推動晚播麥“促弱轉壯、早發穩長”。在此基礎上，毫不放松抓好春耕備耕，鞏固早稻，穩住秋糧，確保全年糧食豐收。同時，堅持多油并舉、多措并施，調整優化糧食生產結構，擴大大豆和油料生產。

端牢飯碗，必須夯實耕地基礎。2021年公布的第三次全國國土調查顯示，我國耕地面積為19.2億畝，比10年前第二次全國國土調查減少了1.13億畝。對此，中央一號文件強調，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。要求分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。

端牢飯碗，必須壓實地方責任。保障糧食安全，不能只盯著主產區，主銷區、產銷平衡區也要承擔責任，都要保面積、保產量，要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保飯碗一起端、責任一起扛。

民為國基，谷為民命。種糧還得靠廣大農民。中央一號文件提出，按照讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性的目標要求，健全農民種糧收益保障機制。要強化政策保障，適當提高收購價格，穩定農業補貼政策，擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險覆蓋范圍，讓農民種糧不吃虧、有錢賺、盡可能多得利，充分調動農民種糧積極性。

同時，聚焦關鍵薄弱環節和小農戶，加快發展農業社會化服務，支持各類主體發展多種形式的生產托管服務，開展訂單農業、加工物流、產品營銷等，提高種糧效益和綜合收益。