聚焦高質量 奮進謀新篇 ——2021年全市發展和改革工作綜述

記者 黃育南

2021年，全市發展和改革系統全面落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，統籌推進疫情防控、防汛救災和經濟社會發展，特別是滾動實施“三個一批”擴大增量，深入開展“萬人助萬企”活動盤活存量，抓好創新驅動發展激活變量，經濟總體延續恢復態勢，營商環境在全省排第七位，重點項目考評和爭取專項債資金居全省第一方陣，高質量發展進入全省中游以上水平，承辦了全國城市百人論壇、河南省淮河生態經濟帶建設第二次廳際聯席會議，制定出臺一批政策文件，爭取到國家物流示范園等平臺支持，較好完成了各項目標任務。

全力優化營商環境

市發改委在全省率先實行不動產登記“一窗受理”、率先打造政務服務事項“秒批”模式、率先啟動“一證通辦”工作、率先上線工程建設項目審批全流程可視化監管系統、率先建立知識產權質押融資風險補償機制、率先出臺《營商環境違法案件調查處理辦法》，建立營商環境監測點141個，特邀監督員52名，全年受理營商環境違法案件12件。

發揮高質量發展考核評價的“指揮棒”作用，市發改委加大與省對接協調力度，實行月調度，查找短板弱項，積極協調相關部門做好工作推進。堅持“項目為王”，以“三個一批”為總牽引，實行重點項目月通報、領導分包和分級分類管理等機制，每季度組織一次億元以上項目集中開工活動，每半年組織一次重點項目觀摩點評活動；實行重點項目周調度，分5批集中開工億元以上重點項目802個，年度投資1955.7億元；省重點項目完成投資1462.4億元，占年度目標的148.6%，省下達228項聯審聯批任務全部完成，在全省月度項目考評中均居第一方陣。納入省前兩期“三個一批”活動項目186個，有效發揮穩經濟“壓艙石”的作用。

不斷蓄積發展勢能

市發改委編制印發《駐馬店國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，牽頭編制碳中和碳達峰、數字經濟、未來產業、開發區等13個“十四五”專項規劃，占全市專項規劃的1/3，同步編制全市產業發展、宿鴨湖生態經濟帶專題規劃，一批重大項目已進入省專項規劃，為我市長遠發展打好基礎、指明方向。

圍繞打造區域中心城市、交通樞紐、物流樞紐和國際農都，市發改委起草加快大別山革命老區振興發展、淮河生態經濟帶建設、災后重建等實施方案，爭取上級政策支持。爭取恒興國家級物流示范園區和10個省級企業技術中心、2個省級工程研究中心獲批建設，成功創建2個國家農村產業融合發展示范園，爭取國家革命老區轉移支付資金1.67億元。

加快動能轉換

圍繞12條重點產業鏈，市發改委制訂《駐馬店市產業鏈鏈長制工作方案》，推動傳統產業轉型升級、新興產業重點培育、未來產業謀篇布局。出臺新能源汽車等6個新興產業鏈現代化提升方案，建立重點項目、重點企業、重點事項、重點園區“四個清單”，引導新興產業做大做強。組織開展縣域經濟高質量發展創建，加大棚戶區改造力度，爭取上級對我市傾斜安排社會事業項目，一批衛生、教育、體育、社會服務項目加快推進。新建高標準農田107萬畝，持續深化易地扶貧搬遷和消費扶貧，幫助150家采購商和246家生產供應商參加特色農產品推介。制訂碳達峰、碳中和工作推進方案，提出加快構建碳達峰“1+10+7”政策體系，嚴格執行煤炭消費總量和強度“雙控”，完成了省下達單位GDP能耗下降3.8%的目標。開工建設97個鄉鎮（街道）天然氣中壓管網，90個鄉鎮（街道）具備通氣條件，74個鄉鎮（街道）已實現通氣運行。扎實開展降低企業成本工作，全年共降低企業成本13.97億元。

增強發展動力活力

市發改委制訂《關于推進新發展格局下駐馬店市縣域經濟高質量發展實施方案》，推動255項經濟社會管理權限下放各縣。扎實推進投資項目審批“三個一”改革，企業一般投資項目審批時限壓減至90個工作日以內，具體項目辦理時間壓減至3個工作日以內，項目備案實現“零跑腿”。加強社會信用體系建設，歸集共享各類信用數據達5.61億條，“雙公示”信息合格率100%；組織發布兩批誠信建設“紅黑榜”，涉及272家，實施聯合懲戒核查50萬次，引導失信主體及時修正自己的失信行為，審核修復失信記錄2975次，有效規范了我市公共資源交易市場秩序。對全市招標投標平臺功能進行優化，實現土地招拍掛、產權交易、建設工程招投標、政府采購四大類業務全流程電子化交易全覆蓋。

改善民生福祉

圍繞農林水利、交通基礎設施、能源通信基礎設施、防災減災能力提升等領域，市發改委謀劃儲備了一批災后恢復重建、防災減災能力提升項目，特別是對列入省2021年底前計劃開工災后重建項目清單的108個重建項目實行項目開工周報制度，全力以赴加大項目推進力度。建立全市電廠日監測、日報告制度，每天上報日發電情況、用電情況和煤炭庫存情況，按照有保有限、確保重點的原則，優先保障好居民、重點領域用電。全市價格認定綜合業務平臺應用實現全覆蓋，共辦理各類價格認定案件1352件，標的金額7162.53萬元。開展洪澇災害對我市農業生產成本及收益影響的調查、糧食生產成本專項調查、中心城區義務教育階段延時服務收費和我市線下學科類培訓收費的成本調查，完成了污水處理廠、停車場、學校、板橋水庫、醫院、白云紙業等37個單位申報的成本監審項目，核減成本4.06億元。