鞏固拓展社會救助 有效銜接鄉村振興

       記者 張新理 姚 晶

近日，上蔡縣大路李鄉孟堯村村民朱慶章被納入低保范圍。看到今后生活有了保障，他和妻子輕松了許多。朱慶章現年63歲，屬于肢體二級殘疾，與妻子共同生活，子女已獨立。像朱慶章這樣的困難群眾經過當地民政部門認真核對后又重新納入社會救助對象的，是我市民政部門推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的一個縮影。

從2021年7月1日起，根據上級文件精神，市民政局、市財政局聯合印發通知，再次明確我市城鄉低保標準分別由每月人均不低于570元、355元提高到不低于590元、377元；城鄉低保財政補助水平分別由每月人均不低于286元、178元提高到不低于295元、188元。

民惟邦本，本固邦寧。困難群眾衣食冷暖是我市民政人心中最深的牽掛。黨的十八大以來，一項項保障基本民生的惠民政策、一筆筆解決群眾燃眉之急的救助資金，編密織牢了民生兜底保障網，為困難群眾托起了穩穩的幸福，傳遞了市委、市政府的為民之舉、愛民之情。

乘勢而上接續奮斗守住脫貧攻堅勝利果實，輝煌的成就里包含一張張市民政局遞交的高分答卷。至目前，我市為城鄉低保、特困人員累計發放救助金8億元，累計開展臨時救助1.8萬人次共計1426.1萬元，兜牢織密困難群眾基本生活保障網，2021年，市民政局被河南省委、省政府評為“河南省脫貧攻堅先進集體”。2021年7月，在民政部召開的部分省份未成年人保護機構建設現場推進會上，我市縣級兒童福利機構轉型升級為未成年人救助保護機構做法在會上作經驗介紹；2021年9月，市民政局被民政部評為全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進集體。我市高標準做好殘疾人“兩項補貼”發放工作，累計為73445名困難殘疾人、105048名重度殘疾人共發放“兩項補貼”1.1億元。

鄉村振興新畫卷應該如何妙筆生花，是擺在全市民政人面前的一個重大課題。2021年以來，市民政局積極做好鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果工作，實現同全面推進鄉村振興有效銜接，及時出臺《駐馬店市民政局關于切實做好鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的通知》，要求全市各級民政系統要繼續發揚偉大的脫貧攻堅精神，多措并舉鞏固住、拓展好脫貧攻堅兜底保障成果，在兜得牢、兜得全、兜得及時、兜出質量上下功夫，守住防止發生規模性返貧的底線，全力助推鄉村振興。

根據市委、市政府關于鄉村振興戰略實績考核指標和《<駐馬店市鄉村振興戰略規劃（2018~2022年）>主要任務分工方案》，2021年，市民政局嚴格落實農村移風易俗和農村社會救助體系建設工作任務，積極發揮民政職能作用，規范農村移風易俗中的道德評議會、紅白理事會議事內容和程序，目前，我市農村移風易俗工作已取得初步成效。2021年1月~10月，我市火化率一直位于全省前三，其中1月份、3月份、10月份位居全省第一。

婚俗改革實現新突破。為鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果工作、實現同鄉村振興有效銜接，市民政局印發了《關于加強農村紅白理事會建設進一步促進移風易俗的意見》等指導性文件，持續推動婚俗改革。從2021年6月1日起，我市已實現內地居民結婚登記“跨省通辦”，至目前，全市民政系統先后辦理內地居民跨省區通辦15對，其中跨省2對、跨區13對。

創新“一約四會”取得新成效。2021年，市民政局建立健全“一約四會”（村規民約和居民公約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會），率先在全市實現“一約四會”全覆蓋，被省民政廳通報表揚。創新提出疫情防控“戰時”村規民約和居民公約，發揮村規民約在疫情防控和鄉村治理中的約束規范作用，其經驗做法先后被民政部官網、《河南日報》等刊發和推廣。

農村社會救助體系建設獲得新進展。我市健全了統籌城鄉的社會救助體系，建立健全了監測預警機制，目前已將鄉村振興部門“三類防返貧檢測對象”中符合條件的2.8萬人納入低保、特困救助等保障范圍，做到應兜盡兜。借助全國農村留守老年人信息管理系統、全國兒童福利信息系統等，組織鄉鎮對轄區內農村三留守人群進行全面摸底排查，廣泛開展關愛農村三留守人群志愿服務，至目前，僅2021年共開展留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”568場（次）活動，201個鄉鎮（街道）未成年人保護工作站全部建設完成，336個兒童之家已建成投入使用。高質量開展貧困重度殘疾人集中照護服務，目前，我市民政系統現有貧困重度殘疾人托養中心近80個，服務重度殘疾人2100多人，基本實現重度殘疾人托養中心全覆蓋。農村幸福院建設取得新成效，目前我市已建成287個農村幸福院，設置床位1000張，年服務農村老人達17萬人次。農村社會辦養老機構建設獲得新進展。已有15所社會辦養老機構入駐農村，設置床位1850張，為農村老年人提供養老服務機構。