河南省基本實現“零門檻”落戶 讓農民工留得下過得好

發布會現場。人民網 程明輝攝

人民網鄭州12月28日電（程明輝）實施新型城鎮化戰略后，2025年河南將大變樣！12月27日，河南省委宣傳部召開“奮進新征程 中原更出彩”主題系列新聞發布會，重點介紹了實施以人為核心的新型城鎮化戰略的有關情況。

突出“破藩籬、降門檻”，實現“更高品質生活”

據河南省發展改革委黨組成員、副主任李迎偉介紹，圍繞“進得來”，全面深化戶籍制度改革，取消鄭州中心城區以外其他所有城市和地區的落戶限制，持續放寬鄭州中心城區落戶條件，河南基本實現“零門檻”落戶。

圍繞“留得下”，保障進城落戶農民權益。完善“人地錢”掛鉤配套政策，今年爭取國家農業轉移人口市民化獎勵資金29.24億元，金額位居全國第一。切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。

圍繞“過得好”，推進城鎮基本公共服務全覆蓋。全面實施居住證制度，累計制發超過350萬張，建立與居住證掛鉤的基本公共服務提供機制。將農民工隨遷子女義務教育納入公共教育體系，文化體育、法律援助、就業培訓、公共衛生等公共服務不再區分戶籍歸屬地。

突出“強龍頭、打基礎”，實現“更高質量發展”

推動中心城市“起高峰”，成立高規格鄭州國家中心城市建設領導小組，鄭州都市圈進入全國重點培育名單。向鄭州、洛陽、航空港實驗區下放省級經濟社會管理權限295項，培育建設南陽副中心城市，豫西、豫南、豫東和豫北四大城鎮協同區聯動發展水平持續提升。

推動縣域經濟“成高原”，激活縣域經濟發展活力，深化縣域放權賦能改革，賦予縣（市）255項經濟社會管理權限，推動開發區整合、擴區、調規、改制，實現開發區規上工業營業收入占縣域工業的67%，將財政直管縣的實施范圍擴大至全部縣（市）。

突出“增韌性、補短板”，實現“更高效能治理”

深入開展城市內澇治理，扎緊城市安全“籬笆”，加強城市排水防澇設施建設和提標改造，印發實施我省城市內澇治理實施方案，聚焦“7.20”特大暴雨中暴露的問題，實施一批排水防澇重點項目。

大力推進保障性安居工程。累計啟動老舊小區改造157.7萬戶，以排水設施、燃氣管網等更新提升為重點實施小區配套基礎設施項目，有效改善居民生活環境和居住條件。著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題，積極推進保障性租賃住房建設。

著力補齊基礎設施短板弱項。統籌公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育等設施提檔升級，爭取蘭考、鄢陵、新安、南樂、新鄭5個縣（市）納入國家新型城鎮化示范縣，加快提升生活垃圾焚燒處理能力，預計今年焚燒處理占比達到70%左右，較去年大幅提升近30個百分點。

突出“抓普惠、促均衡”，實現“更高水平共享”

“以城帶鄉”，引導生產要素更多流向農村。通過省級交易平臺有償流轉使用農村節余建設用地指標，累計交易宅基地復墾券超22.04萬畝，構建多層次農村金融服務體系，選派5000多名科技特派員下鄉服務。爭取濮陽等 7縣（市）進入第三批國家農村產業融合發展示范園創建名單。

“依城促鄉”，提升城鄉公共基礎設施一體化水平。實現全省20戶以上具備條件的自然村通硬化路，“四好農村路”示范縣數量居全國第一，生活垃圾收儲運體系覆蓋97.7%的行政村和92.7%的自然村。

“到2025年，河南省常住人口城鎮化率力爭達到63%，新增城鎮常住人口800萬人左右。”李迎偉說。