開放的大門越開越大

　本報(bào)記者

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，開拓了廣闊發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了與世界各國互利共贏。

從今天起本報(bào)推出系列述評，充分展現(xiàn)新時(shí)代中國在高水平開放之路上櫛風(fēng)沐雨、勇毅前行的生動實(shí)踐。

——編  者  

黃浦江畔，開放畫卷漸次鋪展——設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)臨港新片區(qū)，支持浦東高水平改革開放，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)揚(yáng)帆起航；

南海之濱，開放大潮奔涌而來——公布施行《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，出臺首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，建設(shè)高水平中國特色自貿(mào)港，制度型開放按下快進(jìn)鍵。

從推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，到建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，從縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到連續(xù)4年舉辦中國國際進(jìn)口博覽會……黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國堅(jiān)定不移實(shí)行高水平對外開放，開拓了廣闊發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了與世界各國互利共贏。

今年是中國加入世界貿(mào)易組織20周年。習(xí)近平主席在第四屆進(jìn)博會開幕式上的主旨演講中指出：“加入世界貿(mào)易組織以來，中國不斷擴(kuò)大開放，激活了中國發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水。”這是對不斷邁向高水平開放的中國與世界關(guān)系最生動、最貼切、最凝練的概括。

在高水平開放之路上，新時(shí)代的中國正櫛風(fēng)沐雨、勇毅前行。

　　順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動形成新發(fā)展格局的客觀要求。

黨的十八大以來，我國堅(jiān)持對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

——深化改革，全面開放。進(jìn)一步降低關(guān)稅激發(fā)進(jìn)口潛力，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入提升投資自由化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放， 加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程……新時(shí)代的中國堅(jiān)定不移以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

法國紅酒、比利時(shí)巧克力、俄羅斯面粉、泰國天然乳膠枕……如今，位于吉林長春興隆綜保區(qū)的進(jìn)出口商品展示交易中心成為市民采購進(jìn)口商品的“窗口”。“特別是在雙休日，前來購物的市民更多，單日平均客流量可達(dá)3000人。”該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

——克服困難，堅(jiān)定開放。當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，面對單邊主義逆流和經(jīng)濟(jì)全球化遇到的一些回頭浪，中國始終站在歷史正確的一邊，站在人類進(jìn)步的一邊，堅(jiān)定不移維護(hù)真正的多邊主義，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

“全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例、進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單……中國不斷推出擴(kuò)大開放的政策措施，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們的投資信心。”跨國醫(yī)藥企業(yè)拜耳公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

——造福世界，主動開放。中國堅(jiān)持發(fā)展自己與造福世界相結(jié)合，在享受權(quán)利、發(fā)展自身的同時(shí)，積極履行義務(wù)。中國積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上海合作組織等機(jī)制合作，積極參與應(yīng)對氣候變化、維護(hù)全球糧食安全和能源安全，在南南合作框架內(nèi)繼續(xù)向其他發(fā)展中國家提供更多援助。

　　對外開放鋪展恢宏畫卷，全方位、全領(lǐng)域開放格局愈加明顯

“中國對外開放是全方位、全領(lǐng)域的，正在加快推動形成全面開放新格局。”習(xí)近平主席的鏗鏘話語，是擲地有聲的承諾，更是矢志不渝的行動。

黨的十八大以來，中國對外開放鋪展出氣勢恢宏的畫卷，對外貿(mào)易、吸引外資、對外投資等領(lǐng)域千帆競發(fā)，全方位、全領(lǐng)域的開放格局愈加明顯。

開放高地更多——

從無到有、從東到西，2013年以來，我國已分批次設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，形成了東西南北中協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的開放新態(tài)勢。作為對外開放新高地，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港成為我國全方位擴(kuò)大開放的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。

“目前，我們正積極擴(kuò)大‘一線放開、二線管住’進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)。”海口海關(guān)關(guān)長施宗偉表示，海南自由貿(mào)易港正在加快做好高水平開放壓力測試，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。

開放環(huán)境更優(yōu)——

連續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善投資促進(jìn)和保護(hù)、信息報(bào)告等制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)……世界銀行發(fā)布的報(bào)告顯示，去年我國營商環(huán)境全球排名升至31位，連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。

如今，從菲律賓摘下的菠蘿，走海運(yùn)最快10至12天就可出現(xiàn)在中國消費(fèi)者的餐桌上。“這離不開中國深化通關(guān)便利化改革、健全冷鏈物流等一系列開放舉措。”水果生產(chǎn)、銷售跨國企業(yè)都樂公司品牌總監(jiān)王娜表示。

開放機(jī)制更活——

推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)步履鏗鏘。

8月9日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全球營運(yùn)商計(jì)劃第一批培育企業(yè)——西門子醫(yī)療系統(tǒng)有限公司旗下又“添丁”，子公司順利落戶浦東保稅區(qū)域。去年12月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動全球營運(yùn)商計(jì)劃，通過“一企一檔一專班”的個(gè)性化服務(wù)機(jī)制，助力跨國公司企業(yè)提高資源配置效率，打造全球性高能級功能總部。今年前三季度，首批簽約的41家培育企業(yè)合計(jì)完成營業(yè)收入1620億元，同比增長36%。

開放水平更高——

鞏固東部沿海地區(qū)和超大特大城市開放先導(dǎo)地位，加快中西部和東北地區(qū)開放步伐，推動沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局加快形成。

11月25日，伴隨著嘹亮的火車汽笛聲，滿載4066噸印尼煤炭的67376次貨運(yùn)列車抵達(dá)廣西貴港站。這批煤炭經(jīng)海運(yùn)從印尼運(yùn)抵廣西鐵山港后，再通過海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)抵貴港。

“我們將加快推進(jìn)鐵路運(yùn)輸主通道、重要樞紐和物流設(shè)施建設(shè)，高水平建設(shè)西部陸海新通道。” 中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司鐵山港站站長謝德華說。今年前10個(gè)月，以重慶為運(yùn)營中心，以廣西、貴州、甘肅等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的西部陸海新通道班列累計(jì)開行4718列，發(fā)送貨物47萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

　　中國不斷擴(kuò)大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界

港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、廣州南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場……一項(xiàng)項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新基地如火如荼，粵港澳大灣區(qū)拔節(jié)生長。

中東歐國際產(chǎn)業(yè)合作園、貿(mào)易物流園、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心……經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)擴(kuò)大，人文交流扎實(shí)推進(jìn)，中國—中東歐國家合作提質(zhì)升級。

中國不斷擴(kuò)大對外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。中國連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要穩(wěn)定器和動力源。

——推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，取得實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删汀０蔡峁虾桶筒歼_(dá)維爾·伯德國際機(jī)場、塔吉克斯坦瓦亞鐵路、沙特麥麥高鐵、中老鐵路相繼開通運(yùn)營……2013年以來，共建“一帶一路”從倡議變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，推動基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、同共建國家人民“心聯(lián)通”。

“中國鐵建將抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，將高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及目標(biāo)融入項(xiàng)目全生命周期，為促進(jìn)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。”中國鐵建黨委書記、董事長汪建平表示。

目前，中國已與145個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，與沿線國家貨物貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到10.4萬億美元，對沿線國家非金融類直接投資超過1300億美元。

——平等互利深化多雙邊合作。推進(jìn)中非“十大合作計(jì)劃”、落實(shí)“八大行動”、制訂《中非合作2035年愿景》、宣布共同實(shí)施“九項(xiàng)工程”……今年前10個(gè)月，中非貿(mào)易額和對非直接投資額雙雙逆勢上揚(yáng)，分別達(dá)到2071億美元和超過26億美元，同比增長37.5%和10%。中國已連續(xù)12年成為非洲最大貿(mào)易伙伴國。

在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，中國積極發(fā)展同各國友好合作關(guān)系。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》即將于2022年1月1日正式生效。中國還積極申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，加快構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

——積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。中國堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，始終是全球共同開放的重要推動者、世界經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定動力源、各國拓展商機(jī)的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者。

迄今，中國參加了幾乎所有普遍性政府間國際組織，認(rèn)真履行相關(guān)條約義務(wù)。在應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)衰退、氣候變化、重大傳染性疾病、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)中，中國堅(jiān)定維護(hù)和踐行多邊主義，積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為完善全球治理體系貢獻(xiàn)中國力量。

開放是發(fā)展進(jìn)步的必由之路。面向未來，中國開放的大門只會越開越大，永遠(yuǎn)不會關(guān)上。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)更加開放的中國與世界各國攜起手來，在開放中創(chuàng)造機(jī)遇、在合作中破解難題，一定能實(shí)現(xiàn)世界永續(xù)和平發(fā)展，推動人類走向更加美好的未來。

（本報(bào)記者杜海濤、歐陽潔、羅珊珊、李剛、李縱、謝衛(wèi)群、周亞軍）

《 人民日報(bào) 》（ 2021年12月23日 01 版）