開拓創新銳意進取 為全面建設現代化駐馬店貢獻平輿力量

平輿縣人民政府縣長 劉飛

市五次黨代會是在我市開啟全面建設現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。平輿縣將以強烈的政治責任感深入貫徹落實市五次黨代會精神，為全面建設社會主義現代化駐馬店貢獻平輿力量。

一、加快構建現代產業體系

堅持以擴增量、優存量、提質量為方向，以強龍頭、補鏈條、聚集群為重點，加快構建結構合理、鏈群完整的現代產業體系。一是推動主導產業鏈式集群化發展。深入實施產業集聚區“百園增效”行動，圍繞壯大支柱產業做好產業集聚區“二次創業”，推動龍頭企業、重點企業在產業鏈的中高端、關鍵環進行布局。開展建鏈引鏈育鏈行動，引進符合產業規劃、帶動能力強、成長潛力大、綜合效益好的鏈條式項目。支持領軍企業壯大實力，形成高能級產業載體和塊狀經濟新增長點。二是加快推進農業現代化。推動農村產業融合發展，注重培育本土品牌，打造“中國白芝麻之鄉”。建好優勢特色農產品基地，發展壯大養殖業規模，扶持壯大龍頭企業。三是大力發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，培育壯大新興服務業。推進國家級電子商務進農村綜合示范縣建設，培育涉農電商企業。高標準建設現代綜合物流園區，培育引進一批大型物流企業集團，形成現代物流基地。重點打造精品旅游線路，把文旅融合產業做大做強，積極創建省級鄉村旅游示范縣。

二、大力實施項目帶動戰略

牢固“項目為王”理念，滾動開展“三個一批”活動，為平輿經濟社會高質量發展積蓄后勁。一是加強項目招引儲備。圍繞“五大產業”發展定位，精心繪制“招商地圖”，瞄準央企、國企、行業領軍企業，聚焦世界500強、中國500強和民企500強，引進符合產業規劃的大項目、好項目。加強項目庫建設，圍繞國家重點支持的基礎設施建設和民生工程項目，謀劃儲備全局性、戰略性、可持續性的重大項目，積極爭取各類資金支持，謀劃申報一批項目納入國家和省、市“大盤子”，爭取更多項目落戶。二是推動項目建設提速。嚴格落實領導包聯責任制，梯次組織項目集中開工，重點項目成立工作專班，全力保障項目建設。定期進行項目統籌調度，常態化開展集中開工、觀摩點評、現場督導活動，定期通報工作落實情況。三是打造一流營商環境。扎實開展“萬人助萬企”活動，提高審批效率。優化用地供給，實行全鏈條服務、全流程提速的用地保障機制。拓寬融資渠道，加大對重點企業、重大項目的金融支持力度。堅持減負治亂，緊盯重點領域、關鍵少數開展專項行動，營造一流營商環境。

三、全面推進城鄉深度融合

統籌推進新型城鎮化和鄉村振興，加快構建城鄉融合發展新格局。一是優化縣域空間布局。高標準高質量編制好國土空間規劃，推動城市擴容提質。科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”，優化生產生活生態空間布局。堅決查處違反規劃行為，重點整治各類違法違規圈占土地、違規違建項目等問題。二是提升縣城帶動能力。實施城市更新行動，統籌城市結構優化和功能完善，抓好基礎設施建設、公共服務建設、生態環境建設，狠抓重點項目建設。堅持深化國家文明城市、國家衛生城市、國家園林城市創建成果，健全完善制度機制，提升城市建管水平。三是加快實施鄉村振興戰略。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住返貧致貧風險底線。扛牢糧食安全重任，持續推進高標準農田建設，穩定糧食播種面積和產量。大力實施鄉村建設行動，加快推進小城鎮環境綜合整治，推進農村改廁、生活垃圾處理和污水處理，打造高品質特色小鎮。實施鄉鎮服務能力提升工程，完善基礎設施，提升農村公共服務水平。積極發展新型農村集體經濟，以特色產業等為抓手，拓寬農村集體經濟發展路徑。

四、注重深化改革開放創新

堅持向改革要活力、向開放要潛力、向創新要動力，增強內生發展動能。一是更大力度深化改革。縱深推進“放管服效”改革，加快推行審批服務事項權力清單和監管清單“一單規范”管理。二是更高水平擴大開放。加強開放通道建設，拓展海鐵聯運班列路線，建成投用平輿通用機場，推進海鐵聯運、公鐵聯運、公路物流港無縫對接，搭建海陸空立體化交通、物流體系。加快建設高水平開放平臺載體，高質量辦好建筑防水產業大會、白芝麻產業大會、中國皮革鞋業發展論壇、壩道工程醫院學術研討會，重點培育外貿綜合服務企業，帶動更多外貿中小企業開拓國際市場。三是更加全面推進創新。開展科技強縣行動，加快創新平臺建設，積極爭取國家、省、市重大創新平臺和重大科技基礎設施落地平輿。實施人才強縣戰略，深化與省內外院校合作。

五、持續改善生態環境質量

打好生態文明建設持久戰，推動經濟社會發展全面綠色轉型。一是構建良好生態格局。推動綠色可持續發展，加快創建省級生態文明建設示范縣和空氣質量二級達標縣。持續開展國土綠化提速提質行動，統籌推進洪河、汝河沿岸生態廊道建設，加快建設森林平輿，鞏固提升國家園林城市創建成果。二是推動綠色低碳發展。大力推動綠色生產，強化節能減排和環保準入，推動重點行業清潔生產和綠色化改造，構建綠色高效的產業體系。倡導綠色簡約生活，積極開展“綠色社區”創建活動。三是打好污染防治攻堅。持續開展污染防治行動，強化大氣、水、土壤污染的精準防治，持續減少主要污染排放總量，實現減污降碳協同效應，加快建設美麗平輿。

六、堅持不懈增進民生福祉

把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，擴大優質公共服務供給。一是辦好民生實事。圍繞衣、食、住、行、教、醫等與人民群眾生產生活密切相關的領域，認真謀劃實施一批民生實事項目。二是穩定擴大就業。全面落實就業創業扶持政策，健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制、終身職業技能培訓制度，確保就業總體穩定。三是加強社會保障。強化社會保障體系建設，落實基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，加快健全重大疾病醫療保險和救助制度。抓好“一老一小一青壯”民生工作，大力發展就近普惠、安全可靠的鄉村社區養老托幼服務，推進城鄉社區嬰幼兒照護服務設施建設。四是發展社會事業。統籌城鄉義務教育優質均衡發展，縮小城鄉、區域、校際差距，實施好教育類項目，加快推進教育現代化。加快推進縣域醫療中心、專科醫院、緊密型醫共體建設，完善突發公共衛生事件預警監測處置機制，持續加強公共文化服務體系建設，實施文化惠民工程，增加文化產品供給。