“智能網簽”方便群眾 精簡高效提升服務 ——市不動產登記服務中心實現不動產登記一體化紀實

記者 馬國省

不動產登記與交易和群眾生活息息相關，是政府推進“放管服”改革、優化營商環境的重要組成部分，在2019年8月市委、市政府機構改革中，把分隸于市自然資源和規劃局的不動產登記部門與市住房管理中心承擔的不動產交易職責進行了整合，新組建成立了駐馬店市不動產登記服務中心，不動產登記與交易機構實現了一體化。

整合機構，理順職能。市不動產登記服務中心主要負責市轄區房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，建設用地使用權，礦產使用權，集體土地所有權，宅基地使用權、抵押權及水域權等不動產權屬調查、測繪面積備案、登記、交易工作。負責不動產登記交易平臺建設，制定不動產登記交易平臺管理制度、操作規程和服務標準。負責商品房和存量房交易合同網簽備案、房屋抵押合同網簽備案、房屋租賃合同網簽備案；負責市規劃區內商品房預售資金、房屋交易資金等工作。

規范業務，優化流程。該中心堅持以打造一流政務服務品牌為目標，確保不動產登記服務工作高質量發展。推進崗位職能優化“兩合兩分”，即土地與房屋業務合并、管理與辦理模式分開；登記與交易業務合并、受理與審核模式分開，迅速實現了一窗受理、綜合受理、隨機推送、分類審批，企業與群眾只需與一個窗口工作人員互動即可辦理業務，有效解決了多跑腿問題。推進業務辦理“三減一少”，即減業務流程、減申請資料、減辦理時限，125項登記交易事項實現了比法定辦結時限減少90%以上，在不動產登記、交易、稅務“一窗受理”上由三家聯辦變為兩家聯辦，更為精簡高效。推進服務改革“三化一增”，即服務規范化、業務延伸化、線上多元化，同時推出網上辦、掌上辦、預約辦、幫帶辦、上門辦等線上線下特色服務，企業群眾獲得感、滿意度大大增強，有效解決了服務意識不強、服務效能弱的問題。

創新服務，成效顯著。近兩年，該中心充分發揮不動產登記和房屋交易一體化機構設置優勢，推行“智能網簽”,通過指紋采集、電子印章、人像活體比對等,實現商品房網簽合同、二手房網簽合同、抵押合同和不動產登記申請書、授權委托書等資料的電子化。通過不動產登記交易一體化平臺實行在線收件,實現收件列表的電子化自動生成。推行房屋網簽預告登記,推動預購南品房預告登記與預購商品房抵押預告登記、轉移預告登記與抵押預告登記、預告登記轉本登記合并辦理，有效保護了購房人的合法權益。

目前，市不動產登記交易實現了“一窗辦、一網辦、即時辦、異地辦”，125項不動產登記交易事項辦結時限由原來法定的30天逐步壓縮到7天、5天、3天承諾辦結；率先實現“211”時限目標，即一般登記2個工作日辦結，抵押登記1個工作日辦結，更正、異議、查封、換證、注銷等11項業務1小時辦結，企業專辦實行“一個窗口、一套材料、一個環節、零成本”即時辦結。已實現一般登記平均耗時為0.5天，抵押登記平均耗時為129分鐘，查封登記、異議登記平均耗時為3分鐘。通過“專窗辦”“限時辦”“一證辦”“異地辦”“延伸辦”“自助辦”“交房即發證”“網簽即備案、網簽即預告登記”、電子證照等一系列的創新服務和改革措施，不斷保障交易安全，進一步提高不動產登記效率,提升服務水平,得到了企業群眾的認可，讓群眾真正享受到了“放管服”改革和營商環境優化的高效與便捷。體現在全省營商的評價上，2018年得分76.78分，2019年得分89分，2020年得分98.01分、位居全省第四，實現了三年三大步的跨越式提升。