以強(qiáng)有力的專項(xiàng)監(jiān)督 推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好

魏 義

正陽縣紀(jì)委監(jiān)委為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成立專班在全縣范圍內(nèi)開展專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)持圍繞“四督四促”，不斷深化破壞營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理成果，為全縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

督作風(fēng)轉(zhuǎn)變促整改。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的突出問題，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，制訂年度監(jiān)督計(jì)劃，組織實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督檢查。通過建立部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，同時(shí)監(jiān)督推進(jìn)柔性執(zhí)法慎用處罰措施，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)理念。在涉及項(xiàng)目建設(shè)政務(wù)服務(wù)方面，通過厘清審批階段各單位職責(zé)，重新簡(jiǎn)化梳理工改審批流程圖，監(jiān)督推動(dòng)“一張表單”“全程代辦”，除企業(yè)繳納稅費(fèi)、法人簽字等必須見面的環(huán)節(jié)外，全流程實(shí)行企業(yè)與審批部門“不見面”審批，實(shí)現(xiàn)工改項(xiàng)目全程并聯(lián)。至目前，全縣1848項(xiàng)政務(wù)審批和公共服務(wù)事項(xiàng)中，“即辦件”達(dá)1528項(xiàng)、“一證通辦”163項(xiàng)、放權(quán)賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)152項(xiàng)，群眾、企業(yè)辦理政務(wù)審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的時(shí)間壓減80.2%、跑動(dòng)壓減89%。

督措施落實(shí)促完善。圍繞促進(jìn)職能部門落細(xì)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施履行監(jiān)督職能，督促落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋，助力企業(yè)“快入準(zhǔn)營(yíng)”。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的實(shí)際困難，督促推進(jìn)“一包一”措施落實(shí)，對(duì)全縣1020個(gè)各類重點(diǎn)企業(yè)“千人大走訪”活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，通過“雙解三送”活動(dòng)（了解企業(yè)訴求、了解企業(yè)困難，為企業(yè)送政策、送服務(wù)、送信心），現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)修路、用水、用電、清障、減稅費(fèi)等具體問題。對(duì)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)，采取發(fā)函提醒、專函督辦、通報(bào)進(jìn)度等方式，加壓推進(jìn)相關(guān)責(zé)任部門履職盡責(zé)，實(shí)施跟蹤督辦和啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)營(yíng)商環(huán)境工作不力的單位和個(gè)人給予問責(zé)。

督優(yōu)化服務(wù)促提升。以服務(wù)企業(yè)結(jié)果和滿意率為導(dǎo)向，監(jiān)督推進(jìn)職能部門由坐等企業(yè)上門被動(dòng)服務(wù)向及時(shí)深入一線主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。與人社等部門共同深入調(diào)查企業(yè)用工需求，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)破解企業(yè)招工難題的實(shí)施意見》，著力解決該縣重點(diǎn)企業(yè)招工難問題。協(xié)調(diào)召開多種形式銀企對(duì)接會(huì)，破解企業(yè)融資難題。推動(dòng)開展“一站式”辦結(jié)服務(wù)，用水、用電、用氣的申請(qǐng)報(bào)裝、開戶、繳費(fèi)等生活服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一門一窗一站式”辦結(jié)。不斷督促推行“兩無一免”退稅，退稅辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。經(jīng)過監(jiān)督檢查持續(xù)推動(dòng)，設(shè)立兩個(gè)全省通辦窗口，可辦理801個(gè)全省通辦事項(xiàng)。

督制度完善促長(zhǎng)效。為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，該縣紀(jì)委監(jiān)委建立營(yíng)商環(huán)境季度測(cè)評(píng)、企業(yè)滿意度定期抽查和回訪制度，定期對(duì)各單位政務(wù)服務(wù)成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督職能部門修訂完善相關(guān)制度，監(jiān)督推動(dòng)縣行政服務(wù)中心制定《正陽縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)、市場(chǎng)主體滿意度、第三方評(píng)估結(jié)果運(yùn)用三個(gè)方面，制定正負(fù)“兩個(gè)清單”，率先在全市落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作與年度目標(biāo)考核績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先樹優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核“三掛鉤”。通過完善制度，有效確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。　　 （作者系正陽縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）