基層“微治理”民生“大文章” ——遂平縣深入推進平安建設工作綜述

記者 牛云強 通訊員 胡 斌

“村子干凈整潔、道路暢通、治安良好，村風、民風大變樣，村民們和睦相處，這都是基層‘微治理’帶來的可喜變化！”近日，遂平縣陽豐鎮朱屯村85歲的老黨員柳富德說起當下的農村生活時，掩飾不住內心的喜悅。

平安建設，事關人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，是社會全面發展的重要保障。

近年來，遂平縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新基層“微治理”模式，把社會治理延伸到每個村民組、每戶家庭，打通服務群眾“最后一米”，構筑平安大格局，讓人民群眾享受到社會治理的成果和福利。

黨建引領基層“微治理”

除了是一名老黨員，柳富德還是朱屯村基層“微治理”三級網格長。他負責把村里的會議精神傳達給村組四級網格長，然后由四級網格長再傳達給各戶群眾。

前不久，柳富德在走訪時了解到本村一起父子糾紛，他想方設法很快化解了這起矛盾，村委獎勵他兩張10分積分卡。后來，他拿著積分卡在愛心超市換購了生活必需品。

為了把基層黨建融入社會治理的各個領域和全過程，陽豐鎮對全鎮23個黨支部、92個黨小組進行調整優化，科學劃分網格，以網格支部建設全覆蓋實現黨建全覆蓋。

該鎮推行黨員“微治理”示范崗和激勵制度，充分發揮網格黨員先鋒模范帶頭作用，引導黨員主動做表率、當先鋒，通過上門走訪、解決問題、服務群眾，實現了黨群關系“零距離”。

實現基層村民自治全覆蓋

基層“微治理”的精髓在于全域網格化，為群眾提供全方位、多元化的服務。

陽豐鎮被劃分為15個行政村組成的二級網格，216個村民組組成的三級基礎網格和10戶村民組成的685個四級基本網格，形成了村級黨組織領導網格長、網格長管理網格管理員、網格管理員包聯防戶的層級式“微治理”模式，把鄉村治理的“毛細血管”延伸到最偏遠的“最后一戶”，實現基層村民自治全覆蓋。

朱屯村黨支部書記呂毛旦說：“基層‘微治理’就是讓矛盾下沉，村組就地化解。通過幾年‘微治理’，全村沒有大矛盾、大糾紛發生，沒有上訪戶，社會治安穩定，村民安居樂業。”

服務群眾零距離

陽豐鎮黨委書記李玲華認為，基層“微治理”的魅力在于，網格管理人員具備服務群眾的多種能力，能夠解決群眾遇到的難題、化解鄰里糾紛，真正實現小事不出格、大事不出村、難事不出鎮。

在開展基層“微治理”工作中，陽豐鎮網格管理人員要當好“六員”：村情民意信息員、治安防范員、政策宣傳員、矛盾糾紛調解員、幫辦代辦員、文明新風創建員，真正實現干群關系零距離。

今年以來，陽豐鎮685名基礎網格管理員化解矛盾糾紛46起，消除安全隱患178起。開展志愿治安巡防、防溺水勸導，協助開展普法、禁毒、掃黑除惡、疫情防控等宣傳活動70多場，為老幼病殘等特殊群體代辦有關業務216件，群眾滿意度大幅度提升。

構建平安大格局

其實，陽豐鎮基層“微治理”只是遂平縣平安建設眾多亮點工作中的一項。近年來，遂平縣創新模式，完善基層治理體系，提高基層治理能力，奮力構筑更高水平的平安遂平，讓城鄉有變化、群眾有感受、社會有認同。

作為全市平安建設先進典型縣，遂平縣連續17年被評為全省平安建設先進縣，連續3屆被評為全國平安建設先進縣，連續2次被表彰為全國信訪“三無”縣，并被中央綜治委授予全國社會治安綜合治理“長安杯”，群眾安全感指數和政法機關執法滿意度穩居全省前列。

遂平縣委常委、政法委書記王月紅在接受采訪時說：“我們將持續推進法治遂平、法治政府、法治社會的建設，扎實開展‘大走訪、大調研、大排查、大化解’專項行動，從源頭上防范化解社會矛盾。持續創建、‘零上訪、零事故、零案件’平安村（社區）、企事業單位，力爭2023年創建率達到95%以上，穩步提升群眾的幸福感、獲得感和安全感。”