河南省多措并舉暢通村黨支部書記晉升錄用渠道

2019、2020年度共有

363名村（社區）黨組織書記被錄用為鄉鎮（街道）公務員

477名村（社區）黨組織書記被聘用為事業單位工作人員

10月30日、31日，河南省2021年從優秀村（社區）黨組織書記中考試錄（聘）用鄉鎮（街道）機關公務員和事業單位工作人員筆試、面試相繼舉行，1160名基層黨組織“領頭雁”經過層層選拔、推薦參加了考試。

“考的都是基層工作的實操實務，只要平常踏踏實實干，具備一定的實際應對能力，就不難。”永城市黃口鎮閆王莊村黨支部書記田雪立從考場出來倍感輕松，他是省第十一次黨代會代表，這次報考的職位是鎮機關公務員。得知有6名村支書黨代表參加了此次招錄，他說，“感謝組織為我們提供了寶貴機會，拓寬了晉升渠道，打破了成長天花板。”

鄉村振興，離不開一支熱愛基層、熟悉基層、扎根基層的干部隊伍。省委書記樓陽生對村干部隊伍建設高度重視，省委常委會研究通過《關于進一步暢通村（社區）黨組織書記晉升錄用渠道的若干意見》，更加注重從基層一線培養選拔干部，不斷拓寬基層干部成長空間。

暢通渠道，村干部真成“干部”了

蘭考縣葡萄架鄉杜寨村，一個發展哈密瓜種植的美麗村莊。在村支書李永建帶領下，全村建起占地50畝的哈密瓜育苗基地、1100平方米的分揀車間、70噸的保鮮冷庫和6100平方米的玻璃溫室，年產值達1800余萬元。村子富了，李永建本人也通過考試，成為一名鄉鎮公務員。“這讓我們相信，只要肯干、實干，就會有出路。”李永建感慨。

近年來，蘭考縣先后有4名優秀村（社區）黨組織書記通過考試進入公務員隊伍，選拔了11名致富帶富能力強的村支書掛任鄉鎮（街道）科技副鄉鎮長（副主任）。在今年5月鄉鎮黨委換屆中，還有一名優秀村黨組織書記進入鄉鎮領導班子，他的名字叫代玉建。

優秀村支書在蘭考有多受待見？代玉建對兩件事印象深刻：一是縣里開表彰大會，讓受表彰的村支書戴著大紅花坐在第一排，縣級干部靠后坐；二是制定村支書待遇相關政策時，縣委領導找村支書們當面聊、反復聊，商量著辦。

讓干事業的人說真話真情，才能真正把政策制定到他們心里去。在蘭考，借鑒當年焦裕祿書記的做法，從2016年開始，城市和農村分別圍繞四項重點工作，每半年開展一次“四面紅旗村（社區）”評選，目前已有228個村（社區）獲得339面“紅旗”。“對評選出的‘四面紅旗村（社區）’，我們從精神鼓舞、物質獎勵和政治激勵三個層面，為村干部注入能量劑、增添動力源。”蘭考縣委組織部副部長任慧敏說。

在爭“紅旗”的基礎上，再造“明星”。9月30日，記者跟隨“明星黨組織書記”評選考察組來到三義寨鄉白云山村，村黨支部書記陳保超興致勃勃地帶著大家參觀萬畝西紅柿大棚基地、“一宅變四園”的美麗鄉村，評委們從基層黨建、鞏固脫貧攻堅成果、產業發展等方面，按照評分細則一項一項對照考核打分。

“要是能評上‘明星黨組織書記’，待遇又能往上長一截兒，子女在縣里入學，還能有一次自主擇校的機會！”陳保超說。按照規定，蘭考對評為四星、三星、二星、一星村（社區）黨組織書記的，不僅提高工作報酬、繳納養老保險，還給予購房優惠、解決子女就學難題，在每年的招錄考試中還給予獎勵加分。

以黨建為引擎，蘭考發展壯大村級集體經濟步伐也不斷加速，截至2020年年底，該縣已實現集體經濟收入“空白村”清零，其中年收入5萬元以上村達到445個，占比98%。“聽完省黨代會報告，更加堅定了我踏踏實實在基層干工作的決心，回去后要走在前、作表率，拉高標準讓老百姓過得更好。”省第十一次黨代會代表、開封市順河回族區宋門街道汴東社區黨委書記楊勝楠對未來充滿信心。

待遇留人，這個村支書工資比縣長還高

最近，在新鄉市村支書群體中，有一個消息不脛而走——長垣市蒲西街道云寨村黨支部書記云振勝一個月拿到了7160元工資，比縣長還高！

原來，這個村本就是基層黨建、產業發展、鄉風文明、生態宜居、平安建設“五星支部”，每評上一“星”，村黨支部書記工作報酬標準每月上調300元；去年起，該市又開始推行鄉村振興“星級村”評比，并進行績效累計獎勵。還要加上省定基本報酬，即村黨支部書記報酬不低于上年度農民可支配收入2倍標準。

“農民身份、進步空間小、保障偏低，導致農村留不住優秀人才的問題比較突出。”新鄉市委組織部負責人說，“我們就是要適應新時代要求，從創制入手，變補貼制為工資制，變半工半農為專職化，讓大家多勞多得，干和不干大不一樣，從根子上激活農村干部隊伍活力。”

“以前剛當支書時候是兼職拿補貼，一個月才幾百塊錢，現在是專職領工資，一個月好幾千，干勁兒更足了。”衛輝市唐莊鎮仁里屯村黨支部書記梁亮告訴記者。

十多年前，村里幾位老黨員跑了幾百公里路，請梁亮回村當支書，那時村莊還是個軟弱渙散村。他組織種植大戶到山東滕州學習土豆種植技術，很快新技術在村里得到了全面推廣，還申請了無公害、綠色、有機農產品等有關認證。“有事找亮子”成了全村人的共識。

今年5月換屆中，梁亮進入鄉鎮領導班子，成為唐莊鎮黨委委員、組織委員，從打理一個村變為了管理32個村。“不僅當上了公務員，還離我的榜樣吳金印同志更近了，給了我更多扎根農村的底氣。”梁亮面龐黝黑，一臉自信。

《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，“落實村、社區黨支部書記報酬待遇，并根據當地經濟發展水平建立正常增長機制”。如今在新鄉市，不僅是村黨組織書記，村里其他干部的待遇也有了一定提升。近兩年，該市從優秀村黨組織書記中錄（聘）用鄉鎮機關公務員和事業單位人員50余名，推薦860余名優秀村黨組織書記作為縣級以上“兩代表一委員”人選，大家的心氣兒更足了，干事更拼了。

此外，獲嘉縣積極探索從優秀村黨組織書記中選優配強鄉鎮人大兼職副主席，進一步暢通了年齡稍大一些村支書的上升渠道，極大助力鄉村基層治理能力新提升。獲嘉縣產業集聚區南區標識園需征地30畝，其中涉及8戶村民的責任田，經多次登門做工作說不通。亢村鎮人大兼職副主席崔立功主動請纓，多方協調，從其中一戶突破，帶動其余7戶與村委會簽訂了征地協議，確保了項目建設順利進行。

目前，新鄉市還廣泛開展了鄉村干部“導師幫帶制”試點工作，充分發揮吳金印、趙化錄等老書記“傳幫帶”作用，為年輕書記成長鋪設“快速通道”。

多措并舉，激勵在一線擔當作為

漯河市從改變村干部管理模式入手，實行村干部“專職化、專業化、專門化”管理新機制；南陽市一部分享受副科級待遇的優秀村黨支部書記到鄉鎮工作，不占用編制；許昌市探索實施優秀村黨組織書記“補源固基”工程，選拔5名優秀村黨組織書記擔任副鄉鎮長……

近三年來，我省堅持激勵性和導向性相結合、“進班子”和“轉身份”相結合、“跳一跳”和“夠得著”相結合，每年從優秀村（社區）黨組織書記中招錄一批鄉鎮（街道）公務員、事業編制人員，2019、2020年度共有363名村（社區）黨組織書記被錄用為鄉鎮（街道）公務員，477名村（社區）黨組織書記被聘用為事業單位工作人員。

全省各地出實招、出硬招讓村干部有奔頭、干勁足，讓干得好的村干部有地位、有榮譽，這種“以建優隊伍為突破、以完善機制為保障”的基層組織工作創新，成為讓黨中央頂層設計在農村基層落地生根的生動實踐，也成為河南實現鄉村振興的強大引擎。

省委、省政府出臺的《關于進一步暢通村（社區）黨組織書記晉升錄用渠道的若干意見》，進一步打破村（社區）黨組織書記入口天花板、待遇天花板、晉升天花板，激勵他們在鄉村振興和基層治理一線銳意進取、擔當作為、競相出彩。

選拔更多元，進一步暢通考試錄（聘）用渠道。定期從優秀村（社區）黨組織書記中專項招錄鄉鎮（街道）機關公務員，定期從優秀村（社區）黨組織書記中專項招聘鄉鎮（街道）事業單位工作人員，被錄聘用人員繼續擔任村（社區）黨組織書記至少5年。

上升更順暢，進一步暢通職務晉升渠道。換屆時選拔優秀村黨組織書記進鄉鎮領導班子，擇優選拔考錄為公務員的村（社區）黨組織書記進鄉鎮（街道）領導班子，常態化選拔優秀村黨組織書記進鄉鎮領導班子，優先提拔在村任黨組織書記的機關事業單位工作人員。

晉升更有力，進一步暢通職級晉升渠道。優先晉升考錄為公務員和招聘為事業單位工作人員的村（社區）黨組織書記職級（職員等級），優先晉升在村任黨組織書記的機關事業單位工作人員的職級（職員等級）。

扎根基層干事創業，他們還有哪些期許？不少村支書在采訪中表示，希望能更科學有效開展平時考核工作，注重把群眾滿不滿意作為一把標尺，讓考核指揮棒更精準有力。新鄉縣翟坡鎮東大陽堤村黨支部書記、省優秀黨務工作者陳來勝有個心愿：“優秀年輕人被選上去了，也希望有更多年輕人愿意下來。鄉村要振興，年輕人才是活力所在，也代表著未來。”

事實上，一系列政策已開始影響帶動更多有為青年投身基層、施展才干。“前不久還聽見兩個小伙伴在談論，要去村里當村干部，可以干事創業，還可以考公務員。”去年年底剛換屆上任的“90后”村支書孟祥君說。在我們身邊，就有不少有知識、有本事、有情懷的年輕人紛紛報名到村（社區）擔任黨支部書記，給基層發展注入了一股股新鮮血液。

省第十一次黨代會報告提出，加強基層干部隊伍選育、能力培訓、教育管理，暢通村、社區黨組織書記選拔使用渠道。“今年專項招錄工作就有突破點，比如將職級晉升作為激勵手段，激勵措施既關注‘本土書記’也關注‘下派書記’等。”省委組織部有關負責同志表示，將深入貫徹落實省黨代會精神，持續加強優秀村（社區）黨組織書記的培養，把暢通村（社區）黨組織書記晉升、錄用渠道作為抓基層黨建的重要內容，抓好組織實施，堅持優中選優，確保好事辦好，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚。（記者 王大慶 劉嬋）