凝心聚力抓發展 奮發有為譜新篇

中共汝南縣委書記 李衛明

市五次黨代會是在全市上下開啟全面建設現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會全面總結了過去五年全市的工作，科學擘畫了未來五年發展的宏偉藍圖，向全市上下發出“全面建設現代化駐馬店”的動員令。汝南縣把深入學習貫徹市五次黨代會精神作為一項政治任務擺上重要位置，努力建設工業強縣、文旅名縣、生態美縣和人民群眾的幸福家園，為全面建設現代化駐馬店貢獻汝南力量。

一、堅定不移實施工業強縣戰略，打造高質量發展新引擎

抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，以制造業高質量發展為主攻方向，改造提升傳統產業、引進培育新興產業、謀篇布局未來產業。以建鏈延鏈強鏈補鏈為著力點，確定以新能源低速電動汽車、循環經濟、農副產品加工、皮革制鞋和N個新興產業為重點的“4＋N”產業體系，編制“4＋N”產業圖譜，開展專題招商，形成“招來一家企業，培育一個產業，發展一個產業鏈”的產業生態，努力把汝南打造成為全國重要的新能源電動車研發、制造和應用示范基地。以工業項目為突破點，滾動落實“三個一批”，圍繞主導產業發展、特色園區建設科學謀劃、合理布局，對項目進行全生命周期服務。以建設省級先進制造業開發區為目標，推動開發區“二次創業”。完善發展規劃，深化管理體制改革，開展“百園增效”行動，抓好功能升級和體系配套。

二、堅定不移實施新型城鎮化戰略，打造高質量發展新形象

高起點做好城市規劃。構建“一核引領、兩軸拓展、五區聯動、產城融合”的縣城空間布局，推動新老城區聯動建設。堅持以新區開發帶動老城改造更新，打造“城在綠中、水在城中、城綠水交融”的新城區。加快實施城市更新行動，重點實施棚戶區改造、老舊小區改造，推進老舊街道、城市公共停車場等改造提升，推動城市雙修，規劃完善老城區水系，增加綠地面積，提高老城區舒適度。持續深入開展全國文明城市提名城市等創建活動，全面提升城市管理水平。

三、堅定不移實施鄉村振興戰略，強化高質量發展新支撐

堅持農業農村優先發展，努力實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。堅決扛穩糧食安全重任，落實最嚴格的耕地保護制度。發展壯大農業產業，大力發展六大特色產業，探索新形勢下發展新型集體經濟的有效形式，建立一批新型農村集體經濟示范村。積極推進鄉村建設行動。著力提升農村住房、道路、電網、通信、飲水安全保障水平，加快推進城鄉基本公共服務均等化。持續推進人居環境整治，有序推進“美麗鄉村”建設。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，落實“四個不摘”要求，加強動態監測，加快項目建設，全面落實政策。

四、堅定不移實施文旅名縣戰略，提升高質量發展新實力

充分發揮“古城名寺水生態”的比較優勢，引進知名文旅企業，實施“文化＋”行動，塑造文旅品牌。完善規劃布局，構建“一城一都四區”文旅發展格局，形成文旅產業發展體系。推進文旅項目建設，大力推進以中國漁都為核心的宿鴨湖休閑旅游度假區建設。打造“水上環游汝南”“夜游汝南”精品線路，建設智慧型多功能景觀文化廊橋。擦亮“中國梁祝之鄉”品牌，做好金鋪鎮“范張雞黍”文化遺址遺跡保護，爭創中國誠信之鄉。大力發展鄉村休閑游，形成景區帶動、景鎮聯動、農游互動的鄉村旅游發展局面。加快培育文旅消費，積極發展康養、文化、體育產業，促進文旅商融合發展。

五、堅定不移實施開放帶動戰略，夯實高質量發展新動能

建設開放高地。建立完善開放招商的體制機制，積極承接國內外產業轉移。打好招商引資組合拳，推動“政策招商”向“產業招商”轉變，圍繞主導產業延鏈補鏈強鏈。培養專業化、高素質招商隊伍，調動全社會參與招商引資的積極性，鎖定重點區域常態化招商。優化營商環境，深入開展“萬人助萬企”活動，持續開展“千人評百崗”活動，縣級干部帶頭躬身入局。

六、堅定不移推進生態美縣建設，厚植高質量發展新優勢

堅持走生態優先、綠色發展之路，構建“一湖、兩環、三屏、多廊”的區域生態安全格局。加強宿鴨湖生態保護性開發，加強宿鴨湖生態濕地保護，推進宿鴨湖清淤擴容工程實施，加快宿鴨湖生態休閑旅游經濟區建設。持續推進生態水系建設，構建完善豐富的水系和濱水空間。構建覆蓋全域的森林生態體系，持續開展國土綠化提速行動，高標準規劃提升新城區綠化品質。加強大氣污染防治，嚴格落實“河長制”，嚴控土壤污染。深入開展“雙控”行動，嚴控違規新上“兩高”項目，實施重點節能工程。開展創建節約型機關、綠色家庭等行動，倡導綠色低碳生活方式。

七、堅定不移持續深化改革創新，激發高質量發展新活力

堅持以改革激發活力，縱深推進“放管服”改革，持續深化財稅體制改革，深入推進國有企業改革，做大做強縣級投融資平臺，扎實推進農村集體產權制度改革。堅持以創新驅動發展，激發人才創新活力，完善鼓勵研發投入的政策體系，全面提升企業技術創新能力，加快形成以創新龍頭企業為引領、高新技術企業為支撐、科技型中小企業為基礎的創新型企業集群。堅持以效能推動落實。落實“17110”推進機制，健全閉環落實機制。

八、堅定不移打造人民群眾幸福家園，共享高質量發展新成果

全力抓好省市縣定民生實事辦理，提升群眾幸福指數。完善社會保障體系，發展壯大社會事業，營造文明和諧環境，全面推進縣域社會治理現代化。統籌發展和安全，加強常態化疫情防控，嚴格落實安全生產責任制，全面提高食品藥品安全保障水平，加強綜合防范各類災害能力。妥善化解棚改項目和房地產項目風險。加強矛盾糾紛源頭治理，標本兼治，依法化解。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，織密織牢社會治安防控網絡。

九、堅定不移加強黨的建設，夯實高質量發展基石

深入開展黨史學習教育，抓實“我為群眾辦實事”實踐活動，推動基層組織標準化、規范化、制度化建設，開展基層黨建創先爭優活動，拓展基層黨組織綜合服務功能，探索完善村級集體經濟經營管理體制機制。健全黨建引領、“三治融合”的鄉村治理體系，探索社區黨建新模式。加強對基層干部的激勵關懷，把減負增能作為基層治理的重要抓手，鼓勵基層創新探索。樹好干的導向，增強干的能力，濃厚嚴的氛圍，不斷豐富知識儲備、提高專業能力，深入開展能力作風建設年活動，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續正風肅紀凈化政治生態。