多地為何“拉閘限電”？后續電力供應能否保障？

新華社北京9月28日電題：多地為何“拉閘限電”？后續電力供應能否保障？

新華社“新華視點”記者戴小河、朱涵、吳濤、方問禹

限電停產是當下熱詞。在電力供應緊張背景下，全國多地發布限電通知，大部分地區則將重點放在企業上，部分企業錯峰生產或者停產。

這些地區的供電情況到底怎樣？為何限電？后續電力供應能否得到保障？針對這些問題，“新華視點”記者進行了調查。

多地限電企業停產

近期，遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東等地相繼發布有序用電或限電通知。

截至28日，已有20余家上市公司發布了限電停產相關公告，分別有蒙娜麗莎、帝歐家居、晨化股份、中農聯合、利民股份等。

桃李面包公告稱，分布于江蘇、廣東、吉林、遼寧、山東、天津、黑龍江的9家全資子公司接到當地限電通知。其中，江蘇桃李自9月25日起至30日限電停產；其余8家均根據當地有序用電的相關通知配合限電舉措。

有的嚴重地區出現企業“開二停五”、甚至“開一停六”現象。

“最近一周公司僅生產了一天，9月21日中秋放假，9月22日、23日、24日、26日、27日限電停產，這讓公司原本就不充足的產能雪上加霜。”廣東東莞市基爍實業有限公司總經理王勇說。

“從今年五六月份開始，限電就一直存在，只是最近限得更厲害，不只是廣東，公司在湖南、江西、黑龍江等地的項目也都因為限電停轉，有些地方設備一天只能開機9個小時。”廣東臺泉環?？萍加邢薰究偨浝砼硎绶腋嬖V記者。

“我們園區9月15日接到通知，非必要的實驗室不開空調，將負荷降低至以前的一半，現在兩層辦公樓共用一個熱水壺。”江蘇生命科技創新園一位負責人說。

東北三省一些城市也出現停電現象，給百姓生活造成影響。

“9月23日下午5點突然停電，導致很多人家都沒做準備。” 吉林琿春一位市民告訴記者，停電正值下班高峰期，紅綠燈沒電后，交通秩序一度陷入混亂，電梯停運、做飯洗漱受影響。沈陽市部分地區有道路因信號燈沒電產生擁堵。

“復蘇”“缺煤”等多重因素疊加

業內人士指出，造成多地限電的主要原因有兩點。一是沿海省市疫后經濟復蘇強勁，電力需求快速增長；二是煤炭價格大漲，煤炭供應緊張，火電企業虧損，發電出力不足。

廣東省能源局有關負責人表示，今年夏季廣東省內普遍高溫。工業生產和高溫天氣帶來用電需求旺盛，疊加部分區域水電供應不及預期等因素，導致電力供應緊張。

“經濟復蘇勢頭強勁，帶動電量需求高速增長，1月和3月廣東省用電負荷突破1億千瓦，用電量增速達30%以上。”這位負責人說，目前正是“金九銀十”訂單高峰期，尤其是二產、三產用電需求持續旺盛。目前，廣東省統調最高負荷需求已七創新高，達到13513萬千瓦。

北京大學能源研究院特聘研究員楊富強認為，用電量大幅增長反映的是疫情之后國內經濟和社會運行加速回溫。“部分國家受疫情影響，導致國外供給受阻，全球市場對中國制造的需求大幅增加，拉動部分沿海城市的電力消費。”

來自國家電網的監測數據顯示，2021年上半年，國家電網經營區內每月用電量同比快速增長，6個月累計全社會用電量比2020年同期增長15.83%，比2019年同期也增長14.97%。從三大產業用電量看，一、二、三產業上半年占比分別為1.26%、78.66%、20.08%，比2020年同期分別增長20.13%、16.39%、25.21%，與2019年同期相比增長均超過14個百分點。

同時，一些省份發電能力下降。天然氣、煤炭價格高漲，資源供應緊張，上網電價維持不變，火電企業大面積虧損，發電積極性不高，停機檢修機組明顯增多。

廣東一家發電企業負責人告訴記者，現在火電每發一度電就要虧損七八分，如果機組全開，電廠一天虧損上百萬元。

東北三省也出現“缺煤”現象。9月26日，遼寧省召開電力保障工作會議。會議指出，7月份以來，由于發電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。9月23日至25日，電力供應缺口進一步增加至嚴重級別。為防止全電網崩潰，東北電網調度部門依照有關預案，直接下達指令執行“電網事故拉閘限電”，用電影響范圍擴大到居民和非實施有序用電措施企業。

火電在能源結構中占據重要地位，以發電量計算，占比約七成。所以，電“缺”或“不缺”，和煤炭的供應量有很大關系。近期，動力煤、焦煤、焦炭這煤炭“三兄弟”價格創下歷史新高。據生意社監測數據顯示，9月26日5500大卡以上的高熱值動力煤港口市場均價為1535元/噸左右。

此外，今年上半年部分地區能耗強度不降反升，折射出相關地區高耗能行業產能快速擴張，經濟增長與能源消費增長不匹配，也影響了個別地區有序用電措施力度。

多措并舉保供應

國家發展改革委近日向各地方和有關企業發出通知，要求推動煤炭中長期合同對發電供熱企業直保并全覆蓋，確保發電供熱用煤需要，守住民生用煤底線。

25日，東北地區發電采暖用煤中長期合同全覆蓋集中簽約儀式在京舉行，簽署的煤炭中長期合同涉及國內主要煤炭生產企業、保供煤礦和東北地區重點發電供熱企業，此舉將發電供熱企業中長期合同占今冬用煤量的比重提高到100%，確保東北地區采暖季民生用煤和人民群眾溫暖過冬需求。

按照供暖季增產保供工作部署，國家能源局近期有關業務司已分別赴京津冀、蒙東、黑龍江、湖南等地督導煤炭、天然氣保供工作，現場協調解決制約增產增供的突出問題，指導地方和企業落實能源保供各項舉措，努力增加能源供應，全力以赴保障今冬明春重點地區民生用能需求。

9月23日至25日，國家能源局副局長任京東帶隊赴寧夏、陜西，深入生產建設一線，對煤炭、天然氣增產保供進行現場調研督導，要求地方和企業壓實保供責任，進一步挖掘增產潛力，突出保障發電、供暖等民生用煤，促進經濟社會平穩運行。

國家電網有關負責人告訴記者，將綜合施策、多措并舉，打好電力保供攻堅戰；強化全網統一調度，合理安排運行方式，服務好發電企業，做到應并盡并；統籌調配資源，發揮大電網平臺優勢，挖掘跨區跨省通道送電潛力；加強用電情況監測，做好居民生活用電保障；嚴格執行政府制定的需求響應與有序用電方案，及時做好溝通協調工作，維護供用電秩序穩定；加強電網運行應急值守，確保安全可靠用電。

廣東省正全力采取措施，積極應對電力供應緊張狀況。廣東省能源局督促電廠做好發電燃料和輔料儲備工作，確保高峰時段機組穩定可靠運行，統籌協調西電增加供應，按最大能力送電廣東。

遼寧省要求確保有序用電實施到位，最大可能避免出現拉閘限電情況。各地方電力運行主管部門避免拉閘限電涉及安全生產、民生和重要用戶。電網公司要延長有序用電負荷缺口預測時間和預警等級發布時間，擴大告知范圍，便于用戶提前安排用電計劃。

吉林省要求全力保障基本民生用電需求，最大可能避免出現拉閘限電情況。電網公司要科學精準調度，確需停電限電，要提前告知居民做好準備，引導企業單位避峰錯峰用電。發電企業要千方百計增加供給，減少停機檢修，確保用電高峰時段發電能力，同時統籌風光新能源頂峰出力。

目前，浙江部分地區已暫緩限電措施，并將進一步細化政策，依據能耗效益比等評價體系，優先保障民生、產業鏈關聯企業。

業內人士表示，部分地方政府為遏制高耗能、高排放項目盲目發展，組織開展高耗能企業用能預算管理、有序用電和錯峰生產等措施，這是對原有忽視節能減排工作的糾偏措施，但必須注意方式方法，避免“一刀切”“簡單化”等做法。特別是在采取有序用電的同時，要進一步加強精細化管理，確保民生用電不受影響。