用心守護萬家安寧

記者 代廷偉 牛云強

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。

今日駐馬店，改革發展圖景波瀾壯闊，群眾安全感持續增強。

五年來，我市認真貫徹習近平總書記關于深入推進平安中國建設的重要指示精神，按照中央和省委的要求，堅持以平安駐馬店建設為統攬，強化使命擔當，狠抓工作落實，統籌推進疫情防控和維護社會穩定，各項工作取得了全方位發展和整體性進步，取得了一個又一個新突破。

我市以綜合考核全省第一名的成績，榮獲2020年度全省平安建設優秀省轄市，這也是我市連續7年榮獲此項榮譽。同時，駐馬店還是全省唯一被中央全面依法治國委員會辦公室命名的全國法治政府建設示范市。市掃黑除惡領導小組連續三年被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進單位。

我 市 公眾安全感 從 2014 年91.03%上升到2020年96.84%，執法滿意度從2014年89.29%上升到2020年96.9%，分別提升至全省第七位和第三位，還先后被確定為全國第一期市域社會治理現代化試點市、全國社會心理服務體系試點市、全省政法系統政治督察試點市，多項工作走在了全省甚至全國的前列。

這一串串數字和一項項殊榮的背后，是駐馬店對平安建設的不懈追求——讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

提升政治站位 夯實領導責任

五年來，我市把平安駐馬店建設放在高質量跨越發展大局中來謀劃，扛牢政治責任，加大保障力度，嚴格督導獎懲，促進了整體工作水平提升。

壓實工作責任。市委書記親自抓、負總責，分管領導具體負責，其他領導實行“一崗雙責”，形成了一套完整的責任體系。

強化經費保障。市、縣、鄉三級政府及財政部門分別按照轄區人均不低于0.5元、1元、2元的標準將綜治和平安建設工作經費納入同級財政預算。

加大督導獎懲。堅持明察與暗訪相結合、定期督查與專項督查相結合、全面檢查與隨機抽查相結合，對平安建設重點工作進行督導檢查，獎優罰劣，樹立了鮮明的工作導向。

立足打防并舉 織密治安網絡

對群眾而言，最大的幸福莫過于平安。

五年來，全市始終保持對違法犯罪行為高壓態勢，織密織牢治安防控網絡，著力增強預測預警預防能力，不斷提升人民群眾安全感。

以“雷霆行動”“平安守護”為牽引，堅持以“打”開路，特別是開展命案積案攻堅行動，偵破多起命案積案。

強化重點地區排查，多次開展重點行業場所集中專項整治行動，發現問題逐一登記建立臺賬，限期整改并進行掛牌督辦，堅決消除安全隱患。

平安無小事，民有所呼，應有所行。

將“雪亮工程”納入我市“十三五”規劃綱要和全市重點改革事項，成立了雪亮工程建設辦公室，加快推進項目建設。

建立健全政府、社會、家庭三位一體的服務管理體系，重點加強對特殊人群的教育、矯治和綜合干預，嚴防失控漏管。

校園安全大于天。深化校園安全管理，加大預防未成年人溺亡工作力度，開展校園欺凌防范整治，加強校園食品安全監管等，有效確保了校園安全。

踐行楓橋經驗 化解矛盾糾紛

基層矛盾如果得不到及時化解，就有可能釀成大案件。

五年來，我市學習推廣新時代“楓橋經驗”，健全完善矛盾糾紛排查調處機制。堅持定期滾動排查、集中梳理，對排查出的矛盾糾紛，認真分析研判，努力把矛盾化解在萌芽、把糾紛化解在基層。

完善矛盾糾紛多元化解機制。推動“一村一警一法律顧問一支民調隊伍”全覆蓋，創新“一村一警根系延伸工作法”，從源頭上化解矛盾、密切警民關系等。

完善行業性、專業性調解機制。圍繞醫患糾紛、征地拆遷、環境污染等重點領域，建立問題臺賬，開展防范化解專項行動，打好重點領域攻堅戰。

創新機制，已經成為深化平安駐馬店建設的重要保障。

推動重心下移 夯實平安根基

市委、市政府聯合下發了《關于狠抓基層基礎推進平安駐馬店建設的意見》，推動重心下移、資源下傾，不斷夯實社會和諧穩定根基。

加強綜治中心規范化建設。全市進一步規范建設標準、整合力量資源，市、縣、鄉三級全部高標準新建或升級改造了綜治中心，實現了規范化建設全覆蓋。

加強網格化服務管理。全市劃分基礎網格2.2萬個，配備網格員3.9萬名。研發上線運行了綜治信息化管理系統，為群眾提供了精細化服務。人在網上走，事在網格辦，人民群眾滿意度穩步提升。

強化人防體系建設。持續推進專職巡防隊伍保安化，加強群防群治隊伍建設，在村（社區）組建義務巡防隊，提高群眾自防能力。

狠抓綜治隊伍建設。市、縣、鄉三級分別成立了由黨政主要負責同志任組長的平安建設工作領導機構，所有鄉鎮（街道）均配備政法委員，并進行政法綜治干部教育培訓。

推進“六清”行動 劍指黑惡勢力

黑惡不掃，社會難穩；黑惡不除，民心難安。

我市緊扣專項斗爭三年總目標和“深挖整治”“長效常治”目標任務，以扎實開展“六清”行動為抓手，打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。三年來，偵辦黑社會組織案件8起，惡勢力犯罪集團案件70起，惡勢力團伙案件27起，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人4281人；查除涉黑惡腐敗和“保護傘”問題333起，黨紀政務處分249人，移送司法機關17人。

號令即出，動若風發。

緊盯“問題線索清零目標”，以掛牌督辦、直接核查、異地管轄、提級復核和專家督察為手段，加大跟蹤督辦力度。

嚴格落實追逃責任，強力推進“逃犯清零”。嚴格落實追逃工作“五個一”責任制，持續加大追逃力度，多名目標逃犯全部抓獲到案，實現了“逃犯清零”目標。

不斷加壓驅動案件攻堅，強力推進“案件清結”。探索集中封閉辦案、小團體分散辦案和重點人接觸式辦案等方式方法，按照時間節點，倒排工期、掛圖作戰、逐一圍殲。其中，1起案件被評為全省優秀案件，2起案件被評為全省精品案件。

法治新風撲面來，朗朗乾坤掃出來。

創新深挖嚴打舉措，強力推進“傘網清除”。對涉黑惡腐敗和“保護傘”線索抽查復核，對重點案件實行包案督辦。成立工作專班，嚴格落實“五個一”工作機制，推動涉案財產處置工作依法、公正、高效開展。

掃黑除惡專項斗爭捷報頻傳，一大批惡勢力團伙土崩瓦解，一個個黑惡分子被繩之以法，深刻感受到公平正義，人民群眾拍手稱快。

堅持以點帶面 深化市域治理

我市以創建“全國市域社會治理現代化試點合格城市”為抓手，堅持以點帶面，推進市、縣、鄉三級工作創新，不斷深化基層社會治理體系。

制定下發了《全國市域社會治理現代化試點合格城市創建工作實施意見》《工作指引任務分解表》，按照職責分工，對創建成員單位逐項分解任務，確保工作扎實推進。

健全完善了社會心理服務體系宣傳、疏導、干預“三位一體”工作機制，將心理服務工作與矛盾糾紛預防化解有機結合，有效筑牢了社會心理安防屏障。

把法治政府建設納入政府年度工作目標責任制，人民陪審員、人民監督員制度更加完善，法律顧問實現高質量全覆蓋，重點領域立法質量顯著提升，近三年全省考核均位居先進位次。

在縣域開展“一縣一特色”社會治理創新活動，以點帶面推動基層治理。汝南縣創新工作機制，在縣、鄉兩級分別設立“兩代表一委員”工作室，定時定點接待來訪群眾，調解矛盾，解答訴求。西平縣在婚育服務中心設立“婚姻家庭社會心理服務工作站”，在結婚、生育、離婚等工作中全方位引入社會心理服務。泌陽縣以“一村一法律顧問”工作為載體，引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護合法權益。

社會穩定，人心安寧。伴隨著平安建設的深入推進，駐馬店群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心，平安駐馬店已成為一張亮麗的名片，熠熠生輝。

行而不輟，未來可期。開啟新征程，我市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省委的決策部署，以更高的站位、更實的舉措、更強的擔當，把平安駐馬店建設提高到一個新的水平，用心守護萬家安寧，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的貢獻。