確保金融服務鄉村振興工作高質量發展

武樹枝

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章。基層金融單位身處鄉村振興一線，既要有踐行初心使命的政治敏銳，更要有貫徹新發展理念的政治格局，聚焦監督主責，保障工作銜接，強力推進金融服務鄉村振興工作高質量發展。

抓好政治監督，保障隊伍銜接。金融在推進鄉村振興工作的著力點，首先在于聚焦培養造就懂農業愛農村家農民的“三農”金融工作隊伍，大力培養干部懂農業愛農村愛農民的職業素養。注重選拔具有研究解決“三農”問題能力的干部，配合和支持黨委突出農村基層黨組織建設、農村經濟和新農村建設的專業知識學習，在市縣兩級行開展“青年干部走基層”活動，大力推進新招聘大學生深入到基層鍛煉交流。三是關注縣域基層青年員工的職業成長。一方面，要監督落實總分行關于加大縣域員工的補充力度，落實全行招聘員工50%以上用于縣域和基層的制度要求；另一方面，要在縣域大力培養適應數字化轉型需要的基層客戶經理，并加強對其的培養與選拔，對于政治過硬、實績突出、能力較強的基層干部要優先使用和重用。四是落實和保障縣域干部隊伍的福利待遇。要暢通干部人才在城鄉之間的流動通道，保持基層與機關、支行與市行的上下交流與流動鍛煉，讓員工“有望”；要通過傾斜基層資源，持續落實好網點小食堂、小活動室、小閱覽室、小菜園等“家園建設”，讓員工有“家”；要持續落實基層網點員工著裝要求，讓員工“有形”；要持續落實縣域補充醫療、重大醫療保障、各項福利待遇，讓員工“有暖”。

二、抓好重點監督，保障政策銜接。圍繞貫徹落實中央全面推進鄉村振興部署，人民銀行要把監督政策落實作為全年工作的重中之重，通過巡察與監督相結合的方式，著力開展“八項督查”：一是督查信貸政策是否落地。重點是授權授信、流程管理、客戶準入、抵押管理、客戶評級等方面，是否存在人為抬高門檻、人為設置限制、人為增加條款等問題。二是督查“三農”產品創新政策是否落地。重點是上級行認定的名單產品創新、特色產品創新、單項產品創新在本轄區是否存在，若存在其授權、評級、準入等優惠政策是否能夠落實。三是督查風險管理支持政策是否落地。重點是農業重大基礎設施建設項目、重點發展縣域支行、農村專業大戶和家庭農場、“政府增信”農戶貸款以及符合條件的大中型法人企業、農業產業化龍頭企業，其評級是否向上推翻，推翻級別是否到位。四是督查存款利率授權及存款產品政策是否落地。重點是在滿足當地自律機制規定和起存金額要求的前提下，省分行對下授權確定的個人活期存款、縣域對公活期及協定存款、對公和個人1年及以內定期存款（含通知存款）利率上浮是否執行、執行浮動幅度是否到位。五是督查縣域對公“兩戶”收費減免政策是否落地。重點是對新拓展的農村集體經濟組織、鄉鎮財政賬戶等縣域公司類、機構類特色客群，是否批量減免了單位結算賬戶開戶費、單位結算賬戶維護費、單位結算卡工本費和年費、企業網銀年費。六是督查數字化轉型政策是否落地。重點是查看各行惠農貸款的推進情況,助推各行對符合條件的縣域大中專院校、縣域二級甲等及以上醫院優先開展銀醫通、銀校通業務合作。七是督查資源激勵政策是否落地。重點是監督總分行安排的戰略固定資產、戰略費用、激勵工資優先保障縣域支行，省分行單獨匹配縣域個人住房貸款限額，確保不被城市客戶所戰勝。八是督查縣域支行網點轉型政策是否落地。重點是支持支行將數量多、布局密的城市和縣城網點，逐步遷址到縣域人口大鎮、重點鄉鎮，穩步提升鄉鎮金融服務覆蓋面。

三、抓好專項監督，保障產品銜接。總行決定聚焦鄉村振興重點領域，強化“三農”產品創新統籌管理，形成品種豐富、功能齊全、品牌響亮的服務鄉村振興產品體系。省行大力開展“三推進兩示范一加強”活動，全力推進鄉村振興工作。人民銀行工作的重心也要與時俱進，圍繞產品抓對接，保障產品與鄉村振興工作的銜接。一是明確主推主打產品。重點圍繞鄉村振興重點領域、圍繞國家糧食安全，重點推廣農村土地整治貸款、農村個人生產經營貸款、惠農貸款、金穗農擔貸等產品。圍繞鄉村產業發展，重點推廣農業產業化龍頭企業貸款、旅游貸款、“小微鄉村e貸”、“助業快e貸”等產品。圍繞鄉村建設行動，重點推廣城鎮化建設貸款、水利貸款產品。圍繞縣域民生金融服務，重點推廣縣域醫院貸款、縣域教育機構貸款、養老機構貸款產品。圍繞農村消費升級，重點推廣農民安家貸、信用卡分期、汽車分期、家裝分期以及個人綜合消費貸款、網捷貸產品。二是對接名單名錄營銷。要督導各行主動對接地方政府主管部門，及時獲取縣域項目名單，并結合各自實際，對轄內名單制客戶進行精準摸排，逐級細化確定目標客戶，形成本行縣域對公客戶營銷名錄，針對性開展精準營銷。三是落實一縣一戶方案。圍繞省行“一縣一方案”的具體要求，監督督導各支行盡快完成“1+N”發展策略，制定2021年鄉村振興金融服務方案，進一步明確存貸款增量目標、營銷重點和工作措施。同時，監督督導支行深入開展客戶對接“開拓”行動，定期拜訪當地政府及相關主管部門，及時獲取鄉村振興領域項目信息，逐戶對接，按照“一戶一策”提供差異化金融服務。

四、抓好風險監督，保障管理銜接。金融服務鄉村振興是一項系統工程、戰略工程，不可一轟而起，更不可一放就亂。要把風險管控與監督主責牢牢結合，以更嚴更強的監督保障鄉村振興在風險管理上有序銜接。一是嚴格管控產品創新風險。堅持把有效管控風險貫穿到“三農”產品創新全過程。嚴把產品創新風險源頭，前置風險管理關口。創新信貸產品須全部納入C3系統管理，進行準確標識，避免交叉重疊混亂。二是要加強業務培訓及合規教育。全程貫徹“控險為要、合規先行”的管理理念，進一步加強風險防控，按照“了解你的客戶”原則做實做真盡職調查，關注反洗錢合規管理，加強縣域客戶風險識別。認真落實“四真一實”；貸后管理要做實做真做細現場檢查，嚴禁出現走流程式檢查。三是嚴格管控聲譽風險。按照監管部門要求，執行“七不準”“四公開”和小微企業“兩禁兩限”等監管規定，防止出現聲譽風險案件。四是規范信貸資金發放和使用。加強脫貧人口小額信貸管理，加大監督檢查力度，杜絕“搭便車”“戶貸企用”等違規行為。對因個人主觀惡意而調整出列、不再符合貸款條件的貸款戶，要及時收回貸款或轉為農戶貸款。對惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的，要納入失信債務人名單。五是嚴懲各類違規違紀行為。對于在鄉村振興工作中違紀失責的，人民銀行要主動靠前監督，緊盯貸款的調查、準入、評級、授信、放貸以及收回再貸等重點領域，強化對權力集中、資源富集部門和崗位的監督，堅決懲治濫用職權、玩忽職守、權力設租尋租、以貸謀私、利益輸送等行為。對違紀違法的腐敗分子，不論涉及到誰、不論職務高低、不論是否退休，都要嚴肅查處，決不姑息手軟。對瞞報、遲報、漏報、“一走了之”、“一開了之”等問題要一查到底，嚴肅追責問責。

（作者單位：新蔡縣人民銀行）