中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》

新華社北京9月3日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》全文如下。

在城鄉(xiāng)建設中系統(tǒng)保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，對延續(xù)歷史文脈、推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展、堅定文化自信、建設社會主義文化強國具有重要意義。為進一步在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終把保護放在第一位，以系統(tǒng)完整保護傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)和全面真實講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事為目標，本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，加強制度頂層設計，建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系；完善制度機制政策、統(tǒng)籌保護利用傳承，做到空間全覆蓋、要素全囊括，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力解決城鄉(xiāng)建設中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題，確保各時期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護，為建設社會主義文化強國提供有力保障。

（二）工作原則

——堅持統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進。堅持國家統(tǒng)籌、上下聯(lián)動，充分發(fā)揮各級黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承中的組織領導和綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理，加強監(jiān)督檢查和問責問效，促進歷史文化保護傳承與城鄉(xiāng)建設融合發(fā)展，增強工作的整體性、系統(tǒng)性。

——堅持價值導向、應保盡保。以歷史文化價值為導向，按照真實性、完整性的保護要求，適應活態(tài)遺產(chǎn)特點，全面保護好古代與近現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村、物質(zhì)與非物質(zhì)等歷史文化遺產(chǎn)，在城鄉(xiāng)建設中樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，弘揚和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化。

——堅持合理利用、傳承發(fā)展。堅持以人民為中心，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將保護傳承工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設和現(xiàn)代生活，將歷史文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會教育作用和使用價值，注重民生改善，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

——堅持多方參與、形成合力。鼓勵和引導社會力量廣泛參與保護傳承工作，充分發(fā)揮市場作用，激發(fā)人民群眾參與的主動性、積極性，形成有利于城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的體制機制和社會環(huán)境。

（三）主要目標

到2025年，多層級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應保盡保，形成一批可復制可推廣的活化利用經(jīng)驗，建設性破壞行為得到明顯遏制，歷史文化保護傳承工作融入城鄉(xiāng)建設的格局基本形成。

到2035年，系統(tǒng)完整的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系全面建成，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制全面建成，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，人民群眾文化自覺和文化自信進一步提升。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系

（四）準確把握保護傳承體系基本內(nèi)涵。城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系是以具有保護意義、承載不同歷史時期文化價值的城市、村鎮(zhèn)等復合型、活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托，保護對象主要包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)和不可移動文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護傳承共同構(gòu)成的有機整體。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系的目的是在城鄉(xiāng)建設中全面保護好中國古代、近現(xiàn)代歷史文化遺產(chǎn)和當代重要建設成果，全方位展現(xiàn)中華民族悠久連續(xù)的文明歷史、中國近現(xiàn)代歷史進程、中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領中國人民不懈奮斗的光輝歷程、中華人民共和國成立與發(fā)展歷程、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大征程。

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