扎根基層創佳績 立足崗位爭一流 ——記上蔡縣司法局邵店司法所

全媒體記者 張錕

上蔡縣邵店鎮在縣城南部，南接汝南，西沿汝河，距上蔡縣 城10公里，臥龍崗貫穿南北全境而形成中間高兩側低的“一崗 擔兩坡”地勢。區域面積80平方公里，下轄20個行政村，256個村民小組，戶籍人口7.8萬。上蔡縣司法局邵店司法所位于邵店鎮政府駐地。近年來，邵店司法所立足當地經濟社會大局，充分發揮職能作用，全面加強隊伍建設、深入推進矛盾化解、全力 開展普法教育、積極提升法律服務，強化特殊人員管理，為促進 經濟社會和諧穩定，做出了積極貢獻，取得了一流業績，贏得了 上級部門、當地黨委政府和人民群眾的高度評價。2019年12月，該司法所被省司法廳表彰命名為“五星規范化司法所”。  

加強思想政治建設 積極踐行為民服務

掌握黨的理論的深度，決定著政治站位的高度和政治敏感的 銳度。邵店司法所現有在編工作人員9名，其中公務員2名，事 業編制5名，專職人民調解員2名。在工作人員隊伍管理上，邵 店司法所堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通 過不斷深化思想政治建設，促使大家理性認同、情感認同，確保 政治上過得硬、思想上靠得住。一是加強思想政治建設。通過開 展黨的創新理論和習近平法治思想教育，著力提高工作人員的政 治素質，樹立立黨為公，執政為民的思想，增強服務意識。二是 加強作風紀律建設。著力培養大家“扎根基層，愛崗敬業，服務群眾，爭創一流”的工作作風，形成人人爭先、個個創優、事事一流的良好局面。三是加強為民實踐服務。在今年市局開展“愛 民實踐服務活動”中，邵店司法所以司法行政系統隊伍教育整頓 為抓手，關注改善民生，推進便民服務，著力解決群眾辦事難問 題，通過常態化走訪、開展“三亮”活動等，以優質高效的法律 服務不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度，樹 立了司法所“為民、務實、清廉”的良好形象。今年3月愛民實 踐活動啟動以來，邵店司法所共為群眾辦實事好事218件，解決 難題102件。

夯實人民調解組織 筑牢維穩首道防線

在今年村（社區）“兩委”換屆選舉期間，上蔡縣司法局邵 店司法所堅持和發展“楓橋經驗”，結合轄區工作實際，同步做 好村（社區）人民調解委員會換屆工作，建立健全鎮、村兩級人 民調解組織。在司法所的指導下，推動每個行政村產生1名村級 調委會主任，選舉3至7名調解員，確保了人民調解工作有效銜 接，不斷檔、不掉線。目前，邵店鎮建立了1個鎮調委會和20個村調委會，有專兼職人民調解員167名。為切實筑牢維護基層 社會和諧穩定的“第一道防線”，邵店司法所在排查化解矛盾糾 紛上堅持抓早抓小、做細做實，每月定期召開兩次工作例會，認 真梳理排查矛盾糾紛，不斷創新糾紛化解手段，將矛盾糾紛消除 在萌芽狀態，化解在基層，近三年來該鎮無一例重大矛盾糾紛上 交，無一例糾紛因調解不當引起自殺或“民轉刑”案件的發生。為有效提升人民調解員化解矛盾糾紛的能力和水平，邵店司法所 堅持每年組織開展2次以上人民調解員業務培訓，根據不同時期、 不同類型矛盾糾紛案件的發生情況，主動開展《建筑法》《勞動 法》《人民調解法》《民法典》等法律法規的培訓教育。通過深入 開展業務培訓，大大提高了調解員的調解能力，切實鍛煉出一支 業務硬、作風實、靠得住、打得贏，無堅不摧，無往不勝的人民 調解員隊伍。在調解案件中，邵店司法所發揚為民服務情懷，想當事人之 所想，急當事人之所急，幫助當事人簡化維權程序，減少維權成 本，用真心、真情和真誠服務當地百姓，贏得了人民群眾廣泛贊 譽。2020年4月千里迢迢赴杭州建德市，解決村民劉某交通事 故糾紛；2020年5月解決該鎮上崗村宅基地糾紛；2021年6月 幫助邵店村民解決鄰里財物損害賠償糾紛等一系列疑難復雜調 解案件的有效解決，是邵店司法所服務人民群眾的典型例證。在 邵店司法所指導下，2019年以來，邵店鎮和村兩級人民調解委 員會共受理調解案件310件，其中鎮調解糾紛168件，村調解糾 紛142件，調解成功310件，調解成功率100%。

拓寬普法宣傳渠道 營造和諧法治氛圍

按照普法工作目標要求，邵店司法所堅持多管齊下、齊抓共 管，不斷加大普法宣傳工作力度。一是突出抓好憲法和與人民群 眾生產生活密切相關的法律法規的宣傳，結合“普法宣傳月” “12·4憲法宣傳周”等活動，在村鎮和集市開展法治集中宣傳活動。二是以提高人民滿意度為契機，深入轄區宣傳司法行政職 能，提高轄區群眾對司法行政部門和司法行政業務的知曉率和滿 意度。三是結合“法律六進”活動，開展形式多樣的法治宣傳教 育活動。通過法治課堂進校園系列活動，到轄區中小學開展法律 講座，提高學生知法守法意識。四是利用青年普法志愿者“法治 文化基層行”活動，組織普法志愿者深入村委、企業開展普法宣 傳。五是以“一村一法律顧問”建設為主線，在各村開展法律顧 問集中服務宣傳活動，增強轄區群眾的尊法守法意識，提高法治 維權能力。在普法宣傳活動中，邵店司法所注重線上線下相結合， 打造“互聯網+普法”模式，制作專題宣傳片，利用微信群等新 媒體進行宣傳，實現了法治宣傳全覆蓋，提高了當地群眾學法、 懂法、守法、用法能力。2019年以來，邵店司法所共組織開展 大型法治宣傳活動17次，發放宣傳資料45000余份，組織法治 講座9次，營造了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解 矛盾靠法”的法治環境。提升公共法律服務 切實維護群眾利益 邵店司法所以鎮人民調解委員會為指導，著力加強村鎮公共 法律服務體系建設。在轄區所有行政村建成村公共法律服務網絡， 每個村公共法律服務工作室配備1名律師任法律顧問，實現了村 （社區）法律顧問全覆蓋。組織法律顧問開展法律咨詢、普法宣 傳和法律援助，滿足基層組織和群眾對法律知識和法律服務需求， 實現不出村即可享受到基本法律服務，取得良好成效。開創有特色的“微信+普法”宣傳模式，建立鎮、村兩級共21個公共法律 服務微信群，邀請律師、法律服務工作者等入群，開展法律咨詢 解答、法律知識分享、典型案例分析等多種形式的普法教育，積 極探索普法宣傳教育新方式。通過“實體+網絡”兩個公共法律 服務平臺的協作配合，打通了服務群眾“最后一公里”，開創了 普惠、便民、高效的公共法律服務新途徑。2019年以來，邵店 司法所通過實體、網絡兩個公共法律服務平臺，為當地群眾提供 法律咨詢950余人次，受到了轄區群眾的歡迎和好評。

創新社區矯正模式 提高教育幫扶質量

在社區矯正對象管理中，邵店司法所嚴格執行《社區矯正法》， 以落實社區矯正對象日常監管和教育幫扶為核心，除采取電話聯系回訪，實地調查走訪，按時到所報到等方式加強管理外，邵店 司法所還利用河南省社區矯正業務管理平臺，實現對社區矯正對 象的精準化核查，確保線上線下一致性，全面實現了社區矯正無 漏管、無脫管、無重新違法犯罪“三無”目標，為平安、法治、 和諧社會建設作出了積極貢獻。同時，邵店司法所進一步創新特 殊人員管理新舉措，與上蔡縣云鰲牧業有限公司簽定共建協議， 掛牌成立上蔡縣司法局安置幫教基地，向轄區內社區矯正對象和 刑滿釋放人員提供就業崗位。截至目前，上蔡縣云鰲牧業有限公 司已安置5名在冊社區矯正對象和16名刑滿釋放人員就業。為 生活困難又無經濟來源的社區矯正對象和刑滿釋放人員提供了 有效的就業途徑，解決了回歸社會就業安置難問題。幫助他們重建自尊、增強自信、回歸社會，從而打通了其融入社會“最后一 公里”，杜絕了重新違法犯罪。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。在已建成并命名為五星 規范化司法所的當下，面對新起點新征程，邵店司法所將緊緊圍 繞“防控風險、服務發展、破解難題、補齊短板”的新要求，充 分發揮人民調解、社區矯正、普法宣傳、法律援助等職能作用， 全力維護當地經濟社會和諧穩定，切實提高轄區群眾的幸福感、 滿意度。