探索新模式 養老變“享老”——汝南縣民政局推廣“鄰里互助養老”模式見聞

駐馬店網訊（記者 張新理 姚 晶）“空心村”留守和空巢老人的養老問題如何解決？近年來，汝南縣民政局根據農村老年人的實際養老需求，以解決農村老年人“吃飯、照料、看護”等居家養老服務需求為出發點，在鄉鎮推廣“居家為基礎、親鄰為互助、機構為補充、醫養相結合”的社會化養老服務體系建設，努力探索符合農村實際的居家養老服務新模式，農村基層養老服務覆蓋面和服務能力顯著提升，特別是“鄰里互助養老”服務得到了眾多農村老年人的認可。

目前，汝南縣建成農村養老服務站280個，已公開選聘農村養老服務站站長、招募農村鄰里助老志愿者520多人，建立農村敬老院19所，集中吸納農村五保老人、獨居空巢老人和孤老優撫對象830多人，形成農村居家、鄰里互助、機構補充的養老基礎建設，大大提升了汝南縣農村老人晚年養老生活質量。

“我是一位瞎老太太，無兒無女，但我有一個好鄰居。我的鄰居張平每天都會來家中噓寒問暖，啥活兒都干，幫我理發、洗衣服、洗腳。我雖然沒有兒女，但是我的鄰居勝似親人。”汝南縣金鋪鎮徐廟村83歲的陳天榮老人感慨地說。

陳天榮雙目失明，又是村里的貧困戶。汝南縣民政局在了解情況后，立即將其納入首批農村互助養老服務對象，為她提供互助養老服務。疫情防控期間，老人的鄰居張平每天都會到老人家看望她，做頓飯干點活兒，叮囑老人做好防疫措施，讓老人感受到了親人般的溫暖。

疫情防控時期，緊閉的房門雖然隔絕了病毒的傳播，但隔絕不了鄰居濃濃的情感。同是鄰里，守望相助，讓一個個看似難解的養老生活問題得到化解，鄰里間上演的一幕幕感人畫面，正是汝南縣開展實施的“鄰里互助養老”項目。金鋪鎮金趙村張東升老人，一提起互助養老就熱淚盈眶，他說沒想到自己在年老之余還能享受到政府及熱心鄰居的這般關愛。

什么是“鄰里互助養老”模式？“鄰里互助養老”就是通過鄰居“代際接力”的方式，提供服務幫助，使在家居住的農村老人獲得生活照料、醫療、安全保障、文體和精神慰藉等服務。做到戶戶有人關心、人人有人照應、事事有人幫忙，營造“重孝道、知感恩、傳美德、促和諧”的良好社會氛圍，同時增進農村養老照護服務供給,解決老齡化時代農村養老服務人員供給短缺等問題。

筆者了解到，當前我國有1億多農村老年人，其中特困老年人約367萬人，占城鄉特困老年人總數的95%。在當前中國“未富先老”的老齡化背景下,農村“鄰里互助養老”具有很大的發展空間。

如何調動群眾的積極性，讓他們參與“鄰里互助養老”呢？首先，通過鄰里和老人結對，讓鄰里成為老人日常生活“搭把手”的“愛心大使”，主要提供緊急呼叫、藥品代購、代買食品、送餐做飯、打掃衛生、洗衣服等服務。其次，建立信息化互助保障網絡系統。給每個服務對象家里安裝“一鍵呼”服務終端設備，借助科技力量支持老人隨時在家中發出呼叫，然后由結對互助的鄰里上門，并由系統自行準確記錄鄰里的服務頻次，操作簡單，實現主動探訪與被動求助的雙向服務模式。再次，在鄰里建立相應的服務積分累積機制，鄰里可用積分在互助養老禮品平臺兌換日常生活用品、家用電器、廚具、農具等豐富的禮品。同時，可根據積分情況，頒發“孝善之家”榮譽證書，并在全鄉、全村公示孝心模范名單進行通報表彰等。

“互助養老在農村的優勢，體現在農村血緣、地緣、親緣關系上的鄰里守望傳統。”汝南縣民政局局長羅方說。此外，農村老年人收入相對較低，對市場服務的購買力和購買欲望都相對偏低，對互助養老服務接受度相對較高。

在汝南縣廣大農村，互助養老在因地制宜滿足老年人養老服務需求方面發揮了顯著作用。汝南縣互助養老實施3個月內，為全縣800多名空巢獨居、特殊特困老人開展入戶探視3萬人次，并提供代買代繳、衛生保潔、緊急求助等服務1.5萬次，有效解決了農村特別是偏遠獨居老人的居家養老照料難題。特別是在出現疫情、自然災害等重大事件時期，“鄰里互助養老”模式凸顯重要且不可替代的強大優勢。

同時，對于不少農村獨居、留守老年人來說，精神層面的需求亦然重要，“鄰里互助養老”可以由鄰里陪同老人聊天，或組織低齡自理老人聚集起來，進行有益身心的文體娛樂活動，這也是其突出的優勢。目前，汝南縣民政局已順利完成農村“鄰里互助養老”模式試點鄉鎮探路階段，并成功搭建智慧互助積分養老網絡體系平臺，以及四級網絡服務隊伍及組織架構。

農穩安天下。目前，汝南縣著力探索推廣的“鄰里互助養老”模式帶來的“紅利”正在不斷釋放，并與其他力量相融，為鄉村振興注入了新的活力。汝南縣民政局將依托政府購買服務的基礎上，加快探索可持續性市場化運轉模式，為汝南縣農村養老產業市場注入新動力。