一個盛會和一座城市的擁抱 ——回憶第一屆“全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會”申辦過程(一)

  編者按：鑒于當前新冠肺炎疫情防控形勢，原定于2021年9月6日至8日舉辦的第二十四屆中國農產品加工業投資貿易洽談會決定延期舉辦。全市人民對盛會的召開充滿期待。

　　今年是連續第24年在駐馬店舉辦這一“國”字號盛會。盛會的舉辦，是一個不斷創新、不斷拓展的過程。從第一屆的全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會，到全國鄉鎮企業民營企業東西合作經貿洽談暨農產品加工貿易博覽會、全國鄉鎮（民營）企業東西合作經貿洽談會和全國鞋類皮革制品博覽會、全國東西合作經貿洽談暨農產品加工業博覽會，再到全國農產品加工業博覽暨東西合作投資貿易洽談會、全國農產品加工業投資貿易洽談會和現在的中國農產品加工業投資貿易洽談會，會議的主題越來越突出、規模越來越大、層次越來越高、影響越來越廣、品牌越來越響、成效越來越好，已成為中國農產品加工領域具有風向標性的國際會議和國內外農產品加工領域極具影響力的綜合性5A級展會。

　　盛會的舉辦，更使駐馬店結出豐碩成果，加快了駐馬店由農業大市向農業強市轉變，推動實現精彩蝶變。盛會已成為駐馬店的一塊“金字招牌”。

　　知所從來，方明所去。1998年12月4日，第一屆全國鄉鎮企業東西合作經貿洽談會在駐馬店火車站廣場隆重舉行。這是駐馬店歷史上空前的一次經貿盛會，開啟了駐馬店充分利用這個平臺的優勢，持續開展對外開放，深化招商引資，推動大批農產品加工企業和項目落戶天中的新時代新征程。從此，東西合作在天中大地展開了一幅幅波瀾壯闊的歷史畫卷。

　　不忘初心，方得始終。王志法，時任駐馬店地區鄉鎮企業管理局黨組書記、局長，直接參與當年的各項辦會工作，是這個重要事件的見證者、親歷者和推動者。在全市上下迎接第二十四屆中國農產品加工業投資貿易洽談會召開之際，老人把這段難忘的辦會經歷記述出來，以此祝愿我們的盛會、我們的城，譜寫新時代更加出彩的絢麗篇章！

　 王志法

    王志法擔任駐馬店地區鄉鎮企業管理局黨組書記、局長期間的照片。     

　　駐馬店素有“中原糧倉”“中州油庫”“河南肉庫”“芝麻王國”的美譽，農業是當之無愧的“王牌”。正是有了這些“養分”根基，中國農產品加工業投資貿易洽談會才成長為今日的根深葉茂。而我一直從事與農有關的工作，也因此有了一段與盛會的不解之緣。

順勢而謀 搶抓東西合作機遇

　　追根溯源，還要從1996年說起。1996年1月，我從駐馬店地區行署副秘書長轉任地區鄉鎮企業管理局黨組書記、局長。

　　當時，盡管駐馬店的鄉鎮企業有了長足的發展，但還存在很多影響和阻礙鄉鎮企業發展的深層次問題。

　　經過大量事實驗證，我們得出了一個結論：要使鄉鎮企業再上新臺階，必須借助外力，而借力的對象，當然首推江、浙等東部經濟發達地區。

　　志不求易者成，事不避難者進。我們瞄準了一個難得的機遇——東西合作。

　　當時，國家正實施鄉鎮企業東西合作工程。地區鄉鎮企業管理局抓住這個難得的機遇并馬上付諸行動，帶領縣（市)鄉鎮企業管理局局長，到江、浙等東部沿海經濟發達地區考察學習，大力開展招商引資活動。

　　無論走到哪里，我們都積極宣傳河南、宣傳駐馬店，樹立河南和駐馬店的良好形象。特別注重宣傳駐馬店東西合作優勢多、潛力大、開發前景廣闊，是發展鄉鎮企業的一塊風水寶地。我們向企業負責人保證：一定為企業搭好臺、牽好線、服務好，達到雙贏。

　　除到東南沿海考察之外，我們局領導班子還分別組團參加了西安、連云港、鄭州等地的各種大型招商引資活動，談成了項目，引進了資金，促進了鄉鎮企業的發展。

　　在對外開放、招商引資工作中，地區鄉鎮企業管理局發動縣、鄉和企業負責人利用“走出去、請進來”等各種行之有效的方法，引進資金、技術、人才，在全地區范圍內掀起高潮，取得了明顯成效。

敢于爭先 兩次進京匯報

　　在東奔西跑招商引資過程中，我們認識到，僅靠全區各級干部辛辛苦苦招商還不行，局限性太大，必須調整思路，爭取國家和省里的政策支持，為鄉鎮企業發展助力。

　　不怕做不成，就怕不敢想。為此，我專門主持召開了局領導班子成員和少數科長參加的局務會議，總結全區鄉鎮企業東西合作的情況，認真分析全國東西合作的形勢，研究全區鄉鎮企業突破性發展之路，并大膽地提出，向農業部鄉鎮企業局申請，把駐馬店地區定為全國鄉鎮企業東西合作示范區。經過熱烈討論，大家從吃驚到最后一致同意了這個意見。

　　我們向地委、行署領導匯報并得到大力支持后，立即帶領局里相關人員，以及各縣（市）分管領導、局長和少數廠長等，赴京匯報。

　　時任農業部鄉鎮企業局局長齊景發和分管東西合作工作的副局長林定根對我們的設想給予了充分肯定，并專門召開會議，聽取我們的匯報。

　　齊景發稱贊我們的建議很好、很有遠見，并表示農業部鄉鎮企業局將會同中國農業銀行總行到駐馬店考察，然后再研究決定。

　　在回來途中，我們又到鄭州向省鄉鎮企業管理局領導匯報了此事。省局領導聽后十分高興，并表態全力支持駐馬店申報國家東西合作示范區。

　　回到駐馬店，我們立即向地委、行署領導作了匯報，領導們也表示一定大力支持。

　　半個月后，農業部鄉鎮企業局副局長林定根等和中國農業銀行總行的有關同志，在省鄉鎮企業管理局領導陪同下，到駐馬店地區檢查指導工作。

　　考察后，大家一致認為駐馬店地區鄉鎮企業東西合作發展勢頭很好，有些經驗值得總結。林定根特別指出，把駐馬店地區定為東西合作示范區，這個想法很大膽、很有遠見，在全國是先例。我們這次考察取得了豐碩果實，了解了駐馬店的先進經驗，回去后一定認真向領導匯報，堅定在全國搞地、縣級東西合作示范區的信心。

　　兩個月后，我們帶著準備好的材料，第二次去農業部鄉鎮企業局匯報，并把兩個月來的工作進展情況和交辦的幾件大事一一作了詳細說明。林定根等聽了我們的匯報后，認真翻閱了資料，稱贊我們的工作效率很高、效果很好，現在已經把駐馬店地區當成東西合作試點來抓了，讓我們回去靜候佳音。

善作善成 國家示范區申報成功

　　回來后，我們又立即向行署建議，成立了由行署專員任組長的鄉鎮企業東西合作工作領導小組，成員包括我在內的地直單位30個主要負責同志。領導小組下設辦公室，我兼任辦公室主任。領導小組規格之高、成員人數之多前所未有。

　　事不宜遲，我們積極進行示范區、示范項目的申報工作，爭取國家和省里的資金和政策支持。我們帶領大家跑資金、跑項目、要政策，年底共跑成東西合作項目19個，其中國家級項目12個。我們積極組團參加國家舉辦的各種招商引資活動，簽訂合作項目，引進外資總成交額，超過全區總額的50%以上。

　　1996年11月，我和行署分管領導，幾個縣的副縣長、局長，參加了在廣西壯族自治區召開的全國鄉鎮企業東西合作經驗交流會。農業部鄉鎮企業局領導點名讓駐馬店地區介紹經驗，并轉發了我們的經驗材料。

　　當年12月，農業部正式批準駐馬店地區為國家地區級鄉鎮企業東西合作示范區。

　　東西合作示范區申報成功，確立了駐馬店在全國東西合作發展中的領先地位，為全區鄉鎮企業乃至整個經濟發展爭得了機遇。

蹄疾步穩 示范區建設強力啟動

　　國家鄉鎮企業東西合作示范區申報成功，但如何啟動和運作，使得示范區有力服務于駐馬店的鄉鎮企業發展，進而推動駐馬店整體經濟社會發展，才是重中之重。隨后，一場如火如荼的示范區建設蹄疾步穩。

　　時任駐馬店地委書記劉心銘立即給各縣（市）委書記寫信，要求各縣（市）委要緊緊抓住全國東西合作示范區地位確立的大好機遇，加強組織協調和領導，制定政策措施、認真規劃實施。

　　時任行署專員馬萬令主持召開了全區縣（市長）會議，就鄉鎮企業東西合作作了安排，要求盡快制訂修改和完善《中共駐馬店地委、駐馬店地區行署關于鄉鎮企業東西合作示范區的實施方案》。

　　時任地區人大工委主任郭懷慶、政協工委主任歐陽忠寬也都給予了很大的支持。

　　行署設立了東西合作辦公室，辦公室設在地區鄉鎮企業管理局，由我兼任辦公室主任。各縣（市）也都成立了相應的機構。

　　接下來，我們開始組織人員制訂《關于鄉鎮企業東西合作示范區的實施方案》《關于鄉鎮企業東西合作的優惠政策》《駐馬店地區鄉鎮企業東西合作年度考核方案和細則》《駐馬店地區鄉鎮企業東西合作示范小區管理辦法》等配套政策，以便使東西合作走向制度化、規范化。

　　在起草制訂《關于鄉鎮企業東西合作示范區的實施方案》《關于鄉鎮企業東西合作的優惠政策》過程中，我們考慮到既要符合國家政策規定，又要獨自創新、具有很強的吸引力，讓在外地享受不到的優惠政策、條件在駐馬店可以享受到，有些條目是相當“大膽”的，也引發了一場廣泛的大討論。

　　這兩個文件的出臺對發展鄉鎮企業、推進示范區建設產生了深遠的影響，成為駐馬店地區的一張王牌。從此，駐馬店的鄉鎮企業工作步入新階段，走向了全國的先進行列。

　　在認真貫徹落實中央和省有關扶持鄉鎮企業發展及鄉鎮企業東西合作政策的同時，在原來制訂對外開放20條優惠政策的基礎上，1997年春又制訂了22條鄉鎮企業東西合作優惠政策。一些縣還根據自己的情況，出臺了更加優惠、更具吸引力的優惠政策。

　　在東西合作過程中，全區多形式、多渠道招商引資，闖出了多元合作的有效路子，包括政府搭臺、企業唱戲，親友牽線、企業聯姻，設立窗口、收集信息，上掛下聯、引進技術，統一組織、外出招商，派出干部、掛職鍛煉，赴省進京、爭取扶持，借力宣傳、以商招商，以誠服人、以情招商等。

　　廣開招商引資的渠道，收益頗豐。全區1997年底外出招商人數達1000批（次），全區10個縣市和東部發達地區的20個縣市結為友好縣市，196個鄉鎮和東部231個鄉鎮結成了合作伙伴，共建成東西合作項目上千個、協議引進資金25億元、引進人才近5000名、引進設備2000多套、引進技術近1500項。 (未完待續)