何時能合法生三孩？托幼咋解決？最新政策來了

2021-07-21 09:05 來源：中新網客戶端責任編輯：劉銀霞

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摘要：——研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費納入個稅專項附加扣除　　《決定》中還提及要加強稅收、住房等支持政策。——定期開展女職工生育權益保障專項督查　　在女性就業問題方面，本次公布的《決定》中也專門強調，要規范機關、企事業等用人單位招錄、招聘行為，促進婦女平等就業。

中新網客戶端北京7月21日電(記者張尼)20日，《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》對外公布。

什么時候可以合法生育三孩？社會撫養費歷史遺留問題怎么處理？托幼問題咋解決？這些公眾關心的話題都有了最新政策回應！

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資料圖：準媽媽做瑜伽中新社發陳文攝

——什么時候可以合法生育三孩？

《決定》提出要依法實施三孩生育政策。修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》，提倡適齡婚育、優生優育，實施三孩生育政策。各省(自治區、直轄市)綜合考慮本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險，做好政策銜接，依法組織實施。

那么，三孩生育政策從什么時候開始實施？

根據國家衛健委網站20日刊發的《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》有關問題解答，目前，國務院已向全國人大常委會提出議案，建議在人口與計劃生育法中規定一對夫妻可以生育三個子女。全國人大常委會審議后將作出修改人口與計劃生育法的決定，對三孩生育政策作出安排。各省(自治區、直轄市)也將修改人口與計劃生育條例，結合本地實際做好法律政策銜接，依法組織實施。

在5月31日中央政治局會議審議通過中央《決定》后、全國人大常委會審議后作出的修改人口與計劃生育法的決定施行前生育三孩的，可按修改后的法律認定。

另外解答中還強調，實施三孩生育政策及配套支持措施，仍然是計劃生育。

——“社會撫養費”退出歷史舞臺

《決定》提出取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規妥善處理歷史遺留問題。

對之前違反法律法規規定生育三孩的，是否還征收社會撫養費？

對于這個問題，解答中予以明確——已經依法作出征收決定并執行完畢的，應當予以維持；已經作出征收決定但尚未執行完畢的，已經征收部分不予退還，未征收部分不再繼續征收；尚未調查或作出征收決定的，不再受理、處理。各地要做好政策銜接，加強宣傳解讀，穩妥有序地推動工作落實。

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資料圖：醫護人員收集醫生取出的卵子。韋亮攝

——加強人類輔助生殖技術服務監管

在提高優生優育服務水平方面，此次公布的《決定》專門提出要規范人類輔助生殖技術應用。

《決定》明確，強化規劃引領，嚴格技術審批，建設供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術服務體系。加強人類輔助生殖技術服務監管，嚴格規范相關技術應用。開展孕育能力提升專項攻關，規范不孕不育診治服務。

——鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒

《決定》提出，要大力發展多種形式的普惠服務。發揮中央預算內投資的引導和撬動作用，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務。鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設。

另外，要加強社區托育服務設施建設，完善居住社區嬰幼兒活動場所和服務設施。制定家庭托育點管理辦法。支持隔代照料、家庭互助等照護模式。支持家政企業擴大育兒服務。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。

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資料圖：老師帶領孩子們在教室內游戲。中新社記者張遠攝

——支持有條件的地方開展父母育兒假試點

在降低生育、養育、教育成本方面，《決定》也提出了多項具體措施。

這其中就包括嚴格落實產假、哺乳假等制度。支持有條件的地方開展父母育兒假試點，健全假期用工成本分擔機制。

此外，要繼續做好生育保險對參保女職工生育醫療費用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉居民醫保參保人生育醫療費用保障，減輕生育醫療費用負擔。

——研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費納入個稅專項附加扣除

《決定》中還提及要加強稅收、住房等支持政策。結合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。

地方政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

另外，地方政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。

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資料圖中新社記者張云攝

——有效解決“擇校熱”難題

在推進教育公平與優質教育資源供給方面，《決定》提出，要推進城鎮小區配套幼兒園治理，持續提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當延長在園時長或提供托管服務。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，有效解決“擇校熱”難題。

《決定》明確，要依托學校教育資源，以公益普惠為原則，全面開展課后文體活動、社會實踐項目和托管服務，推動放學時間與父母下班時間銜接。

此外，要改進校內教學質量和教育評價，將學生參加課外培訓頻次、費用等情況納入教育督導體系。平衡家庭和學校教育負擔，嚴格規范校外培訓。

——定期開展女職工生育權益保障專項督查

在女性就業問題方面，本次公布的《決定》中也專門強調，要規范機關、企事業等用人單位招錄、招聘行為，促進婦女平等就業。落實好《女職工勞動保護特別規定》，定期開展女職工生育權益保障專項督查。

《決定》還提出，要為因生育中斷就業的女性提供再就業培訓公共服務。將生育友好作為用人單位承擔社會責任的重要方面，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。適時對現行有關休假和工作時間的政策規定進行相應修改完善。

責任編輯：劉銀霞

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