中共駐馬店市人民檢察院黨組關于市委巡察“回頭看”反饋意見整改落實情況的通報

　　按照市委統一部署，2020年12月16日至2021年1月29日，市委第四巡察組對駐馬店市人民檢察院黨組開展了巡察“回頭看”，2021年3月9日反饋了巡察意見。市檢察院黨組高度重視，將提升認識、扛牢責任、組織推動、系統整改貫穿始終，扎實推進整改工作落細落實，取得了階段性成效。根據有關規定，現將巡察整改情況予以公布。

 一、推進省檢察院黨組巡視反饋問題整改不徹底方面問題整改情況

　　（一）落實整改主體責任不到位。成立以黨組書記為組長的整改工作領導小組，統籌謀劃、定期研究推進整改工作，結合教育整頓召開推進會4次。

　　（二）推進反饋問題整改不徹底。對省檢察院巡視反饋意見整改進行全面核查，對整改不到位的8個問題，逐項明確責任領導、責任部門、整改措施、整改時限，確保反饋問題整徹底、改到位。

　　（三）部分問題繼續發生。堅持立行立改與長效整改相結合，制定、修改完善制度18項，堵塞管理漏洞。

　　（四）巡視成果運用有差距。學習貫徹有關制度，編印典型案例，開展集中排查，堅決防止領導干部個人重大事項報告及違反干預司法“三個規定”問題再次發生。

 二、貫徹中央和省委、市委重大決策部署有差距方面問題整改情況

　　（一）政治理論學習不深入。完善黨組理論學習中心組學習制度，確保“第一議題”制度落實。制定理論學習中心組2021年度分專題集體學習安排意見，明確重點，提升實效。用好學習強國、河南干部網絡學院等學習平臺，定期通報學習情況，營造良好學習氛圍。

　　（二）落實意識形態工作責任制不到位。制定2021年意識形態工作責任制清單，層層壓實責任，推動形成院黨組領導、主責部門牽頭、各部門分工負責的意識形態工作格局。加強陣地建設，發揮新媒體平臺正面宣傳、引導功能。修改《門戶網站信息發布管理暫行辦法》，核查、整改問題欄目。

　　（三）貫徹上級決策部署存在差距。助力水污染治理，推動解決了板橋水庫飲用水水源地一級保護區圍墾種植問題。將服務民營企業發展納入愛民服務承諾十件實事，出臺服務保障優化營商環境實施意見，開展涉民企民事案件訴訟專項監督，提供“一站式、全覆蓋”檢察服務，持續營造法治化營商環境。統籌推進司法體制改革，制定檢察官業績考評工作實施細則，調研基層人員待遇問題，向省財政部門提出意見建議。

 三、履行法律監督職能責任不到位

　　（一）刑事檢察不優。開展更新檢察監督理念專項活動，樹牢少捕慎訴慎押、雙贏多贏共贏等新理念，積極適用認罪認罰從寬制度，對正當防衛類案件依法使用不捕、不訴裁量權。加強羈押必要性審查，對報請延長偵查羈押期限的案件全部進行羈押必要性審查。堅持抗前匯報制度，提高抗訴案件質效。開展撤訴案件專項督查，對不捕、不訴、撤回起訴和無罪判決案件進行評查，減少案件質量隱患。

　　（二）民事檢察不強。加大民事訴訟監督力度，將虛假訴訟監督案件辦理納入2021年基層院年度考評項目。印發《駐馬店市檢察機關關于開展終本執行案件檢察監督工作的實施辦法》，從2021年3月至10月開展民事行政執行監督專項活動，提高民事執行活動監督檢察建議采納率。

　　（三）行政檢察不實。加強與行政機關、法院等單位的溝通協調，加大宣傳力度，拓寬案源渠道。將行政爭議實質性化解納入基層院業務考評項目，通過公開聽證、檢察促和、以抗促和等方式，促進行政爭議實質性化解。

　　（四）公益訴訟檢察不好。將解決公益訴訟辦案領域不平衡問題作為工作重點，調整食藥安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓領域案件考評得分比重，將刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟起訴案件作為考評重要指標。開展耕地占用稅公益訴訟專項監督活動，強化國有財產保護領域案件辦理。探索開展行政起訴案件指定管轄或異地管轄，破解行政案件起訴難問題。

　　（五）辦案質效不高。對“捕訴一體”運行情況進行分析調研，加強訴前引導、審前過濾功能，減少程序空轉，降低“案件比”。組織學習典型案例，引導樹立精品意識、案例意識。推進高檢院“四號檢察建議”落實，與市城市管理局聯合印發《關于加強協作配合共同推進窨井蓋問題綜合治理的意見》，配合市窨井蓋整治辦開展為期三年的專項整治工作。開展司法不規范專項整治活動，從司法作風、文書制作、公開聽證、檢察建議、系統運行等方面查擺整改。

 四、糾治群眾身邊的不正之風不堅決問題整改情況

　　（一）文風會風不實。出臺《駐馬店市人民檢察院文件辦理工作規范》，從嚴控制發文數量。加強會議統籌，對高檢院和省院已經部署的不再召開相同內容的會議。

　　（二）班子成員表率作用發揮不充分。堅持季度通報入額院領導辦案情況，堅持入額院領導隨機分案，防止選擇性辦案。修訂基層院入額院領導辦案的考評指標，設定辦理程序相對復雜、完整案件和信訪案件的達標比例，樹立正確辦案導向。

　　（三）司法為民理念樹的不牢。開展群眾信訪件件有回復“回頭看”專項活動，印發《全市檢察機關“深化件件回復、領導帶頭辦信”專項活動工作方案》，2021年以來，兩級院領導帶頭辦理信訪申訴案件155件。認真落實“一號檢察建議”，2021年以來，全市檢察機關開展送法進校園活動30次，受眾3萬余人。

　　（四）接受人民群眾監督不夠。建立季度通報制度，推動檢察聽證工作深入開展。建立重要案件信息月公開制度，定期通報案件信息公開情況。成立財務公開工作小組，制定財務公開辦法，及時公開機關財務收支、預決算、“三公”經費支出、重大決策項目、重大項目安排事項所涉及的大額資金支出情況。

　　（五）違反中央八項規定精神問題時有發生。組織學習違反中央八項規定精神的典型案例，將落實中央八項規定精神情況納入全面從嚴治黨主體責任清單，黨組成員每半年聽取分管部門落實情況。嚴格貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴主體責任規定》，推動形成“兩個責任”同頻共振、同向發力、協作互動。

　　（六）財務管理不嚴格。增強機關現金規范使用意識，制定政府采購管理辦法、預算管理辦法，規范采購流程和預算制定。建立《財務支出手續不全臺賬》，對不完善手續的支出實行銷號制。

　五、履行全面從嚴治黨政治責任不力問題整改情況

　　（一）從嚴治檢不力。制定院黨組2021年全面從嚴治黨主體責任清單和廉政風險防控工作要點，夯實責任，傳導壓力。做好警示教育，組織干警觀看反腐倡廉紀錄片，召開“以案示警、以案為鑒、以案促改”主題研討會和警示教育大會。

　　（二）開展以案促改不扎實。制定《關于推進以案促改制度化常態化的實施辦法》，開展以案示警教育3次，參觀警示教育基地1次，印發典型案例匯編，通報6起發生在身邊的典型案例，引導干警知敬畏、存戒懼、守底線。

 六、黨建工作和干部隊伍建設存在薄弱環節問題整改情況

　　（一）市檢察院班子自身建設存在薄弱環節。嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》，進一步規范黨組議事規則，嚴格執行民主集中制，持續優化黨組議事程序。制定《建設項目內部控制規定》，將項目建設前期考察論證、項目績效納入制度約束。

　　（二）發揮黨建政治引領作用存在薄弱環節。調整黨建與業務深度融合發展領導小組成員組成，修訂部門及部門負責人工作講評制度，明確黨建融合要求。制定《市院領導班子成員定期聽取分管部門黨建工作制度》，明確領導班子成員對分管部門黨建工作開展調研、指導、督促等工作要求。

　　（三）基層黨組織建設存在薄弱環節。嚴格落實“三會一課”制度，推進支部建設標準化規范化。強化支部工作指導和培訓力度，不斷增強黨支部書記政治工作能力。嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，做好發展黨員工作。嚴格落實《中國共產黨支部工作條例》，規范對違紀黨員的處理程序。

　　（四）隊伍建設和選人用人工作存在薄弱環節。貫徹干部年輕化要求，不斷提高干部隊伍的科學選配水平。嚴把員額檢察官選拔關，對報名資格條件進行嚴格審查核實。科學編制招錄計劃，充分利用編制引入高層次人才，充實檢察干部隊伍。

　　下一步，駐馬店市人民檢察院黨組將進一步深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，以永遠在路上的政治定力持續抓好整改落實，以實實在在的整改成效推動全市檢察工作高質量發展，在加快推動高質量跨越發展、建設現代化駐馬店新征程中作出新的更大貢獻。歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯系電話：0396-2870375，郵政信箱：駐馬店市人民檢察院巡察整改工作領導小組辦公室，郵政編碼：463000（信封注明：對駐馬店市人民檢察院黨組整改情況的意見、建議），電子郵箱：zmdsjcyzgb@163.com。

中共駐馬店市人民檢察院黨組

　　2021年7月8日