返鄉創業潮壯大“歸雁經濟”

　　 記者 熊國森 通訊員 梅文輝

    李橋回族鎮華周生態莊園學雷鋒少兒研學教育基地人流如織。

    “看看有適合我的崗位不？”

    錦坤尚長河果業梨膏加工車間忙碌不停。

    第一書記直播帶貨。

    麥佳食品有限公司供港蔬菜基地采摘忙。

　　又是一個麥收季，又是一個豐收年。在新蔡縣李橋鎮華周生態莊園內，桃子熟了，車厘子紅了，葡萄看起來更水靈了，各種水果陸續進入采摘季，新型農業科技無土栽培蔬菜及名貴花木琳瑯滿目……

　　2016年石華周回到家鄉后，成立了麥芽香農業生態發展有限公司，帶領全村經營農作物種植、農業生態旅游民宿康養、食品加工銷售等，流轉土地330畝，總投資2600萬元，帶動就業151人，幫助貧困戶91戶306人脫貧，為周圍村民提供就業崗位500多個。

　　石華周被國務院農民工工作領導小組授予“全國優秀農民工”榮譽稱號、獲縣“貧困村創業致富帶頭人”等榮譽稱號，華周生態莊園獲“最美生態園”榮譽稱號。

　 1 創業創新大賽助力脫貧攻堅

　　近年來，新蔡縣圍繞暢通農民工等人員返鄉創業渠道、改善農民工等人員返鄉創業環境目標，出臺支持返鄉創業系列政策，搭建創業項目與投資機構對接平臺，激活返鄉創業的源頭活水，促進優質返鄉下鄉創業項目轉化，營造了良好的能創業、創成業環境，吸引了一批批在外打拼的農民工帶著技術、資金回鄉，在農村廣闊天地施展才華。在全縣范圍內，農民工返鄉創業正不斷壯大“歸雁經濟”。

　　不久前，新蔡縣舉行了以“創業圓夢想，創新贏未來”為主題的新蔡縣第二屆創業創新大賽決賽，50個創業團隊踴躍報名參與，覆蓋農業、文旅、平臺服務、餐飲、養老等領域，參賽人員既有往屆高校畢業生、返鄉農民工、退伍軍人，也有奮斗在一線的創業者，項目頗具新蔡地方特色。通過前期兩個月報名、海選、初賽、復賽、評比，新蔡縣麥芽香農業生態發展有限公司、河南仁義蔡都農業開發有限公司等團隊的10個優秀項目入圍決賽。

　　“讓創新創造的血液在新蔡縣自由流動，在全縣形成返鄉創業、大眾創業、萬眾創新的生動局面，為推動大美新蔡建設作出積極貢獻。”新蔡縣政府領導對創業者們的創業激情大加贊賞。

　　新蔡縣2018年成功退出貧困縣，可以說返鄉入鄉創業工作發揮了非常重要的作用。

　2高規格高質量構建返鄉創業格局

　　新蔡縣是國家級農民工返鄉創業試點縣，為進一步加強對農民工等人員返鄉創業工作的組織領導，2016年11月1日，縣政府研究決定成立新蔡縣推進農民工返鄉創業工作領導小組，成立了以縣長為組長、各局委一把手為成員的領導小組，組織擬訂和審議全縣農民工返鄉創業工作的重要政策、措施，協調推動全縣農民工返鄉創業工作，督促檢查各鄉鎮（街道）、各部門相關政策落實情況和任務完成情況，開展農民工返鄉創業工作評估考核，協調解決政策落實中的重點、難點問題。

　　該縣出臺了關于支持農民工返鄉創業的實施意見，提出了總體要求和工作目標，在建立多層次、多樣化農民工返鄉創業格局方面，通過支持新型農業經營主體發展帶動農民工返鄉創業，引導一二三產業融合發展帶動農民工返鄉創業，推動農村電子商務發展帶動農民工返鄉創業，引導農民企業家回鄉發展帶動農民工返鄉創業，依托各類產業園區帶動農民工返鄉創業等，建立返鄉創業格局。

　　在健全創業服務體系方面，通過完善創業公共服務，發展創業市場中介服務，強化創業培訓服務，優化創業政務服務等健全創業服務體系。在完善創業政策體系方面，通過加大財政支持力度，落實定向減稅和普遍性降費政策，提供創業場地支持，加大金融支持力度來完善政策體系。在建立創業保障體系方面，通過加強組織領導，強化示范帶動，強化社會保障，強化考核督導，營造社會氛圍等建立創業保障體系。

　　拿出專門編制成立了新蔡縣農民工返鄉創業綜合公共服務中心，為農民工等人員返鄉創業開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創業指導、社保關系接續和優惠政策享受等“一站式”服務。

　　新蔡縣主動圍繞推動創業，擴大就業，根據“引導農民外出務工，鼓勵農民工回鄉創業，帶動大中專畢業生、城鎮失業人員自主創業，以創業帶動就業，以就業促進轉移”的工作思路，通過開展創業工作交流會、舉辦項目大賽和各類招聘會等方式來宣傳創業政策和項目，引導返鄉農民工投身創業實踐；組織創業能人交流，介紹經驗，拓展創業思路，增強創業信心。激發農民工返鄉入鄉創業熱情，搭建創業交流平臺，宣傳創業先進事跡，樹立模范示范帶頭作用，以點帶面，點面結合，并給予適當獎勵，以此引導、鼓勵廣大返鄉農民工積極投身創業，助力鄉村振興。

 3 返鄉創業潮鋪就鄉村振興路

　　鄉村振興首先是產業振興，產業振興就要有人的回歸。新蔡縣返鄉入鄉創業工作緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園的奮斗目標。

　　2014年以來，新蔡縣加強統籌謀劃，完善扶持政策，搭建創業平臺，拓寬服務領域，全面激發農民工等人員返鄉入鄉創業熱情，使有創業愿望的農民工、高校畢業生、退伍軍人等人員能創業、創成業，把新蔡努力打造成為農民工等人員返鄉入鄉創業的新高地。

　　2017年，新蔡眾星創業園、新蔡縣汝河人家醬菜加工有限公司、新蔡縣瑩坤薯業有限公司被河南省推進農民工返鄉創業工作領導小組分別認定為省級農民工返鄉創業園區、省級農民工返鄉創業示范項目、省級返鄉下鄉創業助力脫貧攻堅優秀項目。河南麥佳食品在河南省農民工“返鄉下鄉助力脫貧攻堅”項目大賽成長組榮獲第一名。

　　新蔡眾星創業園吸納就業795人，其中吸納農村勞動力轉移就業257人，吸納貧困家庭勞動力就業38人；新蔡縣汝河人家醬菜加工有限公司吸納貧困家庭勞動力就業196人；新蔡縣瑩坤薯業有限公司吸納貧困家庭勞動力就業46人。河南恒源制衣有限公司被人社部認定為全國就業扶貧基地企業。河南老鱉一特醋有限公司、河南佛潤特種麥類科技開發有限公司、新蔡縣黃磊生豬養殖有限公司被省廳認定為河南省大眾創業扶持項目。新蔡縣古呂鎮西城街社區、月亮灣街道辦事處黍河社區被省廳分別認定為河南省第二批、第三批充分就業社區。

　　通過建立縣、鄉、村三級轉移就業創業服務平臺，建立全縣貧困勞動力信息臺賬，針對有就業創業條件的貧困家庭勞動力，通過提供招工信息、免費轉移就業培訓、組織大型農民工專場招聘會、為貧困家庭縣內外務工人員發放務工獎補等措施，實現縣內外轉移就業脫貧一批。針對勞動能力較弱或無法外出的留守人員，通過政府購買公益性崗位，扶貧車間招工吸納就業，合作社用工和本地打零工靈活就業，引導貧困群眾通過自己的辛勤勞動實現穩定增收，堅定脫貧致富的信心，增強“自我造血”功能，實現了“被動脫貧”向“主動致富”的轉變，實現家門口就業創業脫貧一批。

　　2017年以來，在全縣130個貧困村和部分非貧困村已累計建成投產174棟扶貧車間，其中2018年新建11棟，產權移交村委，用于發展村集體產業，資產收益作為村集體經濟收入, 招引了一批戶外休閑產品、玩具、服裝、汽車坐墊加工等勞動密集型產業項目入駐扶貧車間，吸納6500多人就近就業。

　　截至目前，新蔡縣農民工等人員返鄉創業累計44070人（其中企業7201人，個體工商戶34117人，專業合作社2752人），規模以上企業548家，累計帶動就業40萬人次；建成省級農民工返鄉創業示范園區2個、示范項目4個、助力脫貧攻堅優秀項目4個，被國家十部委命名為結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣，被河南省人民政府命名為河南省農民工返鄉創業示范縣。

4 昔日“孔雀東南飛”如今“鳳還巢”

　　今年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年目標進軍的開局之年，新蔡縣全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、省人力資源和社會保障廳、市委、市政府關于就業創業工作的決策部署，堅持普惠性與扶持性政策兼顧、盤活存量與創造增量并舉、政府引導與市場主導協同、優化農民結構與提高整體素質相結合的原則，加強統籌謀劃，完善扶持政策，優化創業服務，加強創業保障，全面激發農民工返鄉創業熱情，使有創業愿望的農民工能創業、創成業，創新農業經營、促進產業融合，加大農村投入、提高生產能力，加快新型工業化、城鎮化和農業現代化進程。

　　在轟轟烈烈的返鄉下鄉創業大潮中，一大批優秀創業者成為新時代弄潮兒。他們回到家鄉開創新事業，為家鄉發展帶來新思路，注入新能量；他們艱辛的創業歷程、坎坷的創業之路、付出的辛勤汗水、取得的輝煌業績值得學習；他們帶動鄉鄰共同致富、助力脫貧攻堅的做法值得贊譽；他們胸懷故土、建設發展家鄉的強烈愿望和不竭動力值得推崇。

　　如今，在經濟發展新常態下，新蔡縣農民工返鄉創業的熱潮再次興起，創業創新的星星之火正在點亮廣袤的田野；昔日“孔雀東南飛”,如今“鳳還巢”，農民工正在成為“大眾創業、萬眾創新”時代大潮的生力軍。

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