確山縣農業信貸擔保 助推農業高質量發展

駐馬店網訊（記者 張新義 通訊員 王建偉 王保安）近日，記者從確山縣相關部門獲悉，由于工作開展扎實、取得成效良好，確山縣農業信貸擔保工作取得了河南省農業信貸擔保助推農業高質量發展綜合排名第二的好成績，受到廳級聯席會議辦公室通報表揚。

2021年3月8日，確山縣被河南省財政廳、河南省農業農村廳、河南省地方金融監督管理局、中國銀行保險監督管理委員會河南監管局等部門確定為全省12個農業信貸擔保助推農業高質量發展試點縣。確山縣委、縣政府牢牢把握這次難得的發展機遇，深刻認識做好農業信貸擔保工作的重大意義，作為解決農業適度規模經營主體融資難題、激發內生活力的重要手段，作為財政撬動金融資本、引導社會資本投向農業的重要工具，抓好落實，轉出成效。由于認識到位、部署周密、措施得力，短短三個多月的時間，確山縣此項工作就落地見效，并走在全省前列。

結合縣域實際，完善產業支撐體系。確山縣是全國生豬調出大縣、全國產糧大縣，全國油料生產百強縣，全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。國家和河南省板栗、煙葉、中藥材生產基地。“確山板栗”“確山黑豬”“確山夏枯草”“瓦崗紅薯”“留莊大米”5個農產品先后被列入國家地理標志保護產品。2020年確山縣被列入“豫西南肉牛優勢特色產業集群”、被河南省確定為紅薯特色農產品優勢區、被批準創建省級“中藥材現代農業產業園”、市級“食用菌現代農業產業園”和“優質稻米現代農業產業園”。確山縣被譽為“小提琴之鄉”，竹溝鎮竹溝村小提琴產業被國家農業農村部確實為第十批全國“一村一品”示范村鎮。

為此，確山縣積極圍繞縣域農業產業發展優勢，進行認真梳理、科學布局，建立產業支撐體系。按照農業高質量發展“六高”目標和“六化”方向要求，謀劃農業產業發展，確定主導產業和特色優勢產業。結合農信擔保工作，建立項目庫，吸引金融資本、社會資本和投融資機構投資。至目前，已針對性向省級金融投資機構推薦重點扶持龍頭企業10家，支持農業適度規模經營主體做大做強，推進產業一二三融合發展。

抓緊抓好抓實，健全完善保障體系。為了把這項工作抓緊抓好抓實，確山縣成立了由常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，農業、財政、金融等相關部門負責人為成員的縣農業信貸擔保助推農業高質量發展工作領導小組及辦公室，統籌推進農業信貸擔保助推農業高質量發展日常工作。同時，印發了《確山縣開展農業信貸擔保助推農業高質量發展的工作方案》（確政辦〔2021〕12號），明確了各部門的工作職責和保障措施。農業農村部門強化指導服務，謀劃農業產業發展，建立項目庫，會同財政部門細化“雙控”業務范圍，參與三級金融服務體組織建設，推動農業農村數據資源開放共享，牽頭探索建立農業適度規模經營主體信用評價體系。財政部門設立風險補償基金，落實應急周轉金、貼息等支持政策。政府金融部門組織建立失信懲戒聯動機制，協助做好不良貸款清收等工作，進一步完善金融服務體系。銀保監部門加強對農業信貸政策落實情況的督促指導，提高普惠型農業信貸擔保貸款風險容忍度。人行確山支行落實相關政策，配合做好新型農業經營主體信用評價等工作。全縣形成了部門聯動、密切配合、齊抓共管的良好工作局面。

4月2日下午，該縣常務副縣長張建華主持召開了由縣直各成員單位、各鎮辦、金融部門主要負責人參加的農業信貸擔保助推農業高質量發展動員大會，并對具體工作人員進行了業務培訓。確山縣建立了縣、鎮、村三級金融服務體系，縣級成立金融服務中心，13個鎮、街道辦成立金融服務工作站，202個村（社區）建立了金融服務部，形成了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋格局。縣財政還先期安排工作經費20萬元，保障試點工作有序推進。由縣農業農村局牽頭，配合縣鄉村三級金融服務組織，做好信息采集工作。截至目前，13個鎮、街道辦第一輪共完成522戶適度規模經營主體信息采集，并征集到農業農村、財政、市場監管等部門的相關數據。截至5月31日，確山縣新增“政銀擔”類業務144 筆6969萬元，較去年同期增長83.88 %。

堅持跟蹤問效，建立風險防控體系。據了解，此次政策性農業信貸擔保服務對象聚焦家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體，以農戶農業經營能力、性格特征、家庭情況等“軟信息”為依據進行擔保，擔保門檻低，可以有效破解新型農業經營主體“融資難”問題。同時，政策性農業信貸擔保費率較低，并要求合作銀行降低貸款利率，可以有效解決新型農業經營主體“融資貴”問題。

對于這樣利民惠企的好事，確山縣在落實的過程中堅持跟蹤問效，建立風險防控體系。縣財政統籌相關資金，首期設立規模1000萬元的農業信貸擔保風險補償金，并建立風險補償金持續補充機制，確保滿足全縣農業適度規模經營主體融資需求。目前，確山縣已將省農業信貸擔保機構扶持的農業適度規模經營主體納入已設立的2000萬元企業還貸應急周轉金支持范圍。同時，抽調縣公安、檢察、司法、法院專業人員參與農業信貸擔保貸后逾期處置工作。