市民政局：加強未成年人關愛保護工作

　　本報訊（全媒體記者 張新理 通訊員 李玉敏）近年來，為切實保障未成年人的合法權益，市民政局不斷創新工作模式，全方位加強對未成年人的關愛保護工作，將全市所有特殊未成年人納入監護和保障范圍，形成了“家庭盡責、政府主導、全民關愛、標本兼治”的關愛保護未成年新格局。

　　該局聚焦“弱小”特殊困難群體，重點解決農村留守兒童監護缺失、失學輟學、未登記戶口等遺留問題，并將其納入民政脫貧兜底保障工作具體目標之一，作為市委、市政府重點民生實事和惠民工程，所需經費由市、縣區財政列入預算，寫入市委工作要點和市政府工作報告，分解給各縣區黨委、政府，緊緊依靠黨委、政府推動工作落實。

　　該局認真落實孤兒保障政策。目前我市按照集中養育孤兒基本生活保障標準按每人每月1350元，分散孤兒基本生活保障標準按每人每月950元標準發放。2020年，全市共有孤兒1814人，集中供養349人，散居孤兒1465人。全面落實事實無人撫養兒童保障政策。按照河南省民政廳、財政廳的要求，從2020年1月1日開始對我市事實無人撫養兒童按照每月950元的實行補差發放，做到正確界定對象、嚴格認定程序、認真落實保障。2020年，我市精準識別事實無人撫養兒童1246人。2020年，我市累計為孤兒和事實無人撫養兒童發放基本生活保障補貼資金3236.9萬元。

　　該局以問題為導向，進一步完善監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預、隊伍建設、積極推進青少年零犯罪、零受害社區（村）創建等關愛救助保護工作舉措，全面構筑未成年人社會保護工作合力。全市2533個村（社區）與委托監護責任人簽訂監護責任確認書8萬余份。各級民政部門層層簽訂強制報告責任書，確保留守兒童安全。全市共簽訂了3100余份強制報告責任書。充分發揮基層組織的關愛作用，與留守兒童建立“一對一幫扶”關愛體系，目前全市共建立幫扶結對子2萬余對，加強了農村留守兒童安全教育。堅持“分工履職、分類施策、精準保護”的原則，重點解決了農村留守兒童監護缺失、失學輟學、未登記戶口等遺留問題。472名無人監護、父母一方外出另一方無監護能力等監護缺失的農村留守兒童，監護人已經履行監護責任。23名輟學兒童教育問題、42名無戶口兒童的戶籍問題也得到妥善解決。同時，實行強制報告制度，對在家庭、幼兒園、學校、醫療機構、兒童福利機構內發現的受到侵害的留守兒童，明確第一時間采取保護措施，防止遭受二次侵害。在市、縣區、鎮（街）、村（居）四級層面設立基層兒童工作隊伍，打通兒童工作的“最后一公里”，實現鄉鎮（街道）兒童督導員和村（社區）兒童主任全覆蓋。目前全市共有兒童福利中心主任10名，鄉鎮兒童督導員196名，村婦兒主任2483個。連續5年組織開展專題培訓，重點解讀《民法典》、未成年人保護相關法律法規、政策以及督導員、婦兒主任的工作職責和要求，全面提升了其理論素養和工作實務水平。