春風化雨育新苗 ——確山縣未成年人救助保護工作走筆

　　近年來，確山縣以高度的責任感、使命感，聚焦農村困境兒童救助保護這一現實問題，以未成年人救助保護中心為核心基地，以兒童之家為延伸平臺，以提升救助能力為根本保障，以跟蹤巡訪為監測手段，在實踐中探索出了一條未成年人救助保護新模式，讓關愛的陽光照亮每個孩子的成長路。

縣鄉村聯動 構建救助保護網絡

　　如今，確山縣已構建起縣救助保護中心、鄉鎮（街道）救助保護站、村（社區）基層兒童之家聯動服務網絡格局，讓救助保護網織得更加緊密。

　　2020年，經縣委編辦批準，該縣成立了未成年人救助保護中心，將縣民政局兒童福利股部分職能、縣社會福利中心兒童部和流浪乞討人員救助工作中流浪未成年人救助3個部門的工作職責整合明確，作為未成年人救助保護中心的工作內容。

　　縣財政投入資金200多萬元，配備兒童住室、廚房、餐廳、浴室等，滿足生活功能；配置了心理咨詢室、社會工作室、宣泄室等滿足活動功能，實現未成年人救助保護中心建設標準化、規范化。

　　在為接收的未成年人提供高品質生活照料同時，該縣采取政府購買社會服務、與學校結對等形式，開展有益困境兒童成長的活動。未成年人救助保護中心聯合縣第五小學開展“陽光行動”，每周選派優秀教師到未成年人救助保護中心對困境兒童進行心理咨詢、體音美拓展訓練等，切實保障未成年人身心健康。目前，未成年人救助保護中心已接收縣民政部門擔任監護人的困境兒童21名，在這個新家庭里，他們生活無憂，健康成長。

　　與未成年人救助保護中心相呼應，確山縣在全縣13個鄉鎮（街道）均設立了未成年人救助保護站。各個保護站負責對未成年人進行心理疏導、學習宣教、臨時安置等。同時，還扎實開展摸底排查轄區內未成年人基本情況，對監護缺失、疑似遭受家庭暴力或不法侵害的未成年人實行動態關注等，建立“一人一檔”，實行分類分層管理。

　　至目前，該縣已在村（社區）高標準建成了“親子家教場所、兒童關愛陣地、社會服務平臺”三位一體的基層兒童之家64所。每個兒童之家明確一名村（社區）干部或教師作為“家長”，并聯合社工組織，根據不同情況，分類提供臨時照料，品德教育與行為指導，未成年人防性侵、防欺凌宣傳教育等服務，實現了教育救助、親情救助全覆蓋。

 精細化服務 提升救助保護水平

　　在實踐中，確山縣以固本強基、建好隊伍為根本，不斷優化服務，提升工作水平，實現縣、鄉、村三級工作統籌部署，隊伍統籌配備，責任統籌落實。

　　至目前，該縣配備未成年人救助保護中心主任1名、兒童督導員13名、村級兒童主任201名，打通保障兒童健康成長“最后一公里”。

　　該縣以農村留守兒童和困境兒童關愛保護政策宣講活動為契機，組建宣講團，按照分層次、多樣化、可操作、全覆蓋要求，采取集中培訓鄉鎮（街道）兒童督導員，分片培訓村（居）兒童主任等形式，重點宣講兒童福利救助政策、兒童安全自護等內容。

　　今年以來，宣講團組織宣講100場，兒童督導員、兒童主任受宣講率達100%，發放兒童督導員、兒童主任工作手冊300本，在全縣營造了關愛未成年人的良好氛圍。

　跟蹤式巡訪 彰顯救助保護溫情

　　近年來，確山縣堅持把跟蹤巡訪作為落實救助政策和救助措施的重要途徑，切實抓緊抓實，抓出成效。縣民政部門設立兒童救助保護熱線，對社會反映的困境兒童問題立查快處。去年以來，該縣通過兒童救助保護熱線，先后將10名事實無人撫養兒童納入救助范圍。

　　縣民政局黨組成員分組包村，對全縣孤兒和事實無人撫養兒童，推行“三個一遍”跟蹤巡訪，即一月電話詢訪一遍，一季實地巡訪一遍，一年逐人慰問一遍，確保救助政策、救助措施落實落細落到人。

　　巡訪中，縣民政局黨組成員切實了解孩子的就學、醫療保障、健康狀況、監護人監護能力及是否存在監護缺失、歧視、虐待等情況。巡訪后，縣民政局黨組及時召開專題會議，研究解決巡訪時發現的問題，采取“一事一議，特事特議”的方法，制訂解決方案，及時妥善給予救助安置。