生態扶貧織錦繡

記者 陳 司 通訊員 宋永亮 肖喜鋒

    縣政府領導深入鄉村實地查看圍村林和林下經濟。

    紫薇林下套種花生，帶動農戶增收。

    林禽互補，生態效益雙贏。

    林下種植油葵，鄉村一道亮麗風景。

    林下栽種花卉、苗木，實現效益倍增。

    東洪鎮萬莊村700畝圍村林基地。

每當春和景明、春暖花開的大好時節，上蔡縣東洪鎮萬莊村的700畝圍村林基地，碧桃樹綻開粉紅的花朵，樹下套種的豌豆郁郁蔥蔥，大片白色的豌豆花隨風輕舞。遠遠望去，一幅“粉如胭脂白似雪”的田園美景盡收眼底。

上蔡，一個平原農業大縣、省級林業生態縣。近年來，為壯大扶貧產業、助力農戶增收，該縣依托縣域資源優勢，將國土綠化提速行動與生態扶貧有機結合，確立“鄉鄉布局主導林業、村村建設特色林地、戶戶發展林下經濟”的生態扶貧工作思路，采取“林業產業合作社+貧困戶”模式，在全縣有農業用地的433個行政村建設“圍村林”，建立健全利益聯結機制，形成帶動貧困群眾增收脫貧和壯大村級集體經濟的雙重效應，有力推動生態效益、經濟效益、社會效益的協同發展，走出了一條可持續的生態扶貧之路。

將資源優勢轉化為發展優勢

　　把林業生態扶貧作為縣域精準扶貧的重要抓手，上蔡縣委、縣政府并非心血來潮，而是對自身優勢分析研判后的審慎決策。

天然的地理優勢。上蔡縣地處亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，四季分明，雨水充沛，光照適中，無霜期長，適宜桃、李、杏、梨等優質雜果種植，是北木南移、南花北植的理想馴化帶，經過上蔡這一特殊地區馴化栽培的花木雜果適宜南北方栽植，成活率高。

傳統的種植優勢。上蔡縣種植花木已有100多年的歷史，尤其是和店鎮、蔡溝鎮等鄉鎮是全國知名度頗高的花木種植專業鄉鎮。全縣花木種植面積達6萬畝，重點培育發展了雪松、國槐、紅楓、紫薇、廣玉蘭、北海道黃楊等幾十個品種，并集中連片種植形成基地，是全國花木種植大縣之一。

暢銷的市場優勢。上蔡縣花木生產以木本綠化類為主，注重花色品種多樣化，目前全縣花木雜果有300多個品種，“上蔡樹”與“鄢陵花”“潢川草”成為河南三大花木品牌，有一支穩定的經紀人隊伍，花木俏銷全國各地。

良好的政策優勢。該縣以黨的十九大精神和習近平生態文明思想為指引，認真貫徹落實《森林河南生態建設規劃(2018—2027年)》，搶抓國土綠化提速行動和國家生態扶貧機遇，出臺林業扶貧產業扶持政策，助推林業產業邁上高質量發展“快車道”。

看準的事情毫不動搖抓落實

　　上蔡人勤勞智慧，善作善成，只要認準的事情，就會毫不動搖抓落實，干下去。

從2018年冬開始，為加快推進“圍村林”項目建設工作，該縣縣鄉兩級分別成立領導小組，上下聯動、專業作戰，確保建設任務落到實處。該縣科學制定《上蔡縣林業扶貧規劃》，突出規劃引領作用，確保項目落實到村、精準到戶；研究出臺《上蔡縣林業產業扶貧行動方案》，明確“圍村林”建設的總體目標、重點任務、建設內容、利益分配、時間安排及補貼標準，為“圍村林”建設工作提供遵循。層層壓實責任。該縣縣委、縣政府及時研究、協調、解決遇到的問題；縣四個班子領導及時深入各自分包鄉鎮（街道）督促指導工作；各鄉鎮（街道）黨政正職負總責、親自抓；縣自然資源（林業）局作為主責部門牽頭，相關成員單位積極配合，在全縣形成“圍村林”建設齊抓共管的局面。

該縣堅持因村制宜，高標準推進“圍村林”建設。全縣各鄉鎮（街道）把每村不少于100畝的“圍村林”作為村級集體經濟項目，結合土壤及種植傳統，科學規劃發展經濟林、永久苗木基地或防護用材兼用林，積極引導各鄉村種植品種盡量統一，力求規模，形成市場效益，著力解決因散小造成的栽植難、管理難、銷售難問題。同時，嚴把苗木質量關，推進育苗、設計、施工、監理、驗收、管護的專業化，確保林木成活率和綠化率，實現道路兩側、房前屋后、空閑宅基、溝塘周圍的果樹成林，形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的林業產業扶貧新格局。該縣強化資金保障。對于發展林業扶貧產業的鄉村，每畝補助1000元；集中連片發展30畝以上的，每畝再補助土地流轉費用200元；凡成立村級林業專業合作社發展集體經濟項目的，每畝在補助1000元的基礎上再上浮30%，補助資金連補3年。同時，鄉村在如期完成土地流轉任務后，縣財政開通預撥資金“綠色通道”，按照每畝1000元標準撥付“圍村林”建設啟動資金，保證工作順利開展。該縣明確獎懲措施。通過開展集中觀摩點評，對工作滯后、推進不力的鄉鎮（街道）掛黑旗，對連續2次以上墊底的鄉鎮（街道）進行責任追究，對項目運行良好、實績成效明顯的（街道）予以通報表彰、加分獎勵、懸掛紅旗。

“一林三收”美了生態富了百姓

　　堅持以貧困戶精準脫貧為主線，把貧困戶嵌到林業產業鏈上。上蔡縣將“圍村林”建設、經營和管理與貧困戶緊密相連，著力構建“一林三收”的利益聯接機制，真正讓“綠水青山”變成帶動貧困群眾增收脫貧的“金山銀山”。

林下經濟促增收。村集體或種植大戶將“圍村林”建成后，林下空地原則上交給貧困戶自主經營。按照每戶不低于1畝的標準，無償提供給村內有勞動能力的貧困戶自主發展種植養殖等林下經濟，收入全部歸貧困戶所有；對沒有勞動能力、無自主經營能力的貧困戶，將林下空地交由合作社托管統一經營，合作社按照入股比例給予貧困戶收益，實現全縣貧困戶發展林下經濟全覆蓋，年戶均增收1000元以上。目前，全縣初步形成以“和店、蔡溝等鄉鎮的林苗種植，五龍、洙湖、楊屯、崇禮等鄉鎮的林藥種植，無量寺、大路李等鄉鎮的林禽種養，黃埠、邵店等鄉鎮的林油、林菌種植，東洪、西洪、塔橋等鄉鎮的林果種植，韓寨、小岳寺等鄉鎮的林菜種植，華陂、朱里等鄉鎮的林農種植”等不拘一格的林下經濟模式。

吸納就業促增收。一方面，各村（居）按照每村配備2人的原則安排生態護林員崗位，全部聘用建檔立卡貧困戶，每年每戶勞務增收6000元，真正發揮“一人護林、全家脫貧”的政策扶貧效應；另一方面，林業產業合作社按照每20畝用工1人的原則，優先聘用貧困家庭勞動力，參與務工的貧困戶戶年均增收2000元左右。

集體經濟促增收。各村（居）將投入林業專業合作社的財政補助資金作為村集體股權進行入股，每年村集體經濟收入5萬元以上，80%用于扶持貧困戶增收脫貧。

據了解，目前上蔡縣共建設“圍村林”52796畝，發展林苗、林農、林菜、林果、林藥、林油、林禽、林菌等林下經濟3萬多畝，選聘871名貧困家庭勞動力從事生態護林員公益性崗位，帶動24110戶貧困戶戶均年增收1000元以上，形成了“生態美、產業興、增收穩”的良好局面。

如今，一處處“圍村林”成了上蔡農村的“生態屏障”和廣大群眾持續增收的“綠色銀行”，古蔡大地舒展一幅生態扶貧的優美大畫卷。 （本版圖片均為資料圖片）