認真貫徹落實黨的鄉村振興戰略

　　

□翁 鳴

　　今年2月21日，新華社發布了《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，這是黨中央連續發出的第十八個“一號文件”。今年是中國共產黨成立100周年、“十四五”規劃開局之年和邁向全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，黨中央全面部署實施鄉村振興戰略，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　黨的十九大以來，中央不斷深化鄉村振興戰略的內涵，豐富和細化鄉村振興的政策措施，特別是新時期脫貧攻堅目標如期完成，成為新階段啟動全面鄉村振興的新起點。今年“一號文件”闡述了鄉村振興的指導思想和目標任務，分別對24個方面提出了具體要求。今年“一號文件”強調了把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，舉全黨全社會之力，加快我國農業農村現代化，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，充分發揮農業的產品供給、生態屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉村振興道路。

　　民族要復興，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”工作，迫切需要補齊農業農村短板弱項，這不僅為應對國際時局變化帶來的各種風險挑戰做好準備，而且為把我國建設成為社會主義現代化強國，特別是讓廣大農民過上更加美好的生活，提供堅實有力、可持續的支撐基礎。

　　鄉村振興戰略蘊含著極為深刻的發展理念和鮮明的中國特色。習近平總書記指出：“即使我國城鎮化率達到70%，農村仍將有4億多人口。如果在現代化進程中把農村4億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村’，這不符合我們黨的執政宗旨，也不符合社會主義的本質要求。這樣的現代化是不可能取得成功的。”我們黨始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，強調全體人民共同富裕的遠大目標，這是脫貧攻堅和鄉村振興的本質所在。

　　鄉村振興戰略強調黨對“三農”工作的全面領導，一方面貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨對一切工作的領導，維護黨中央權威和集中統一領導，全黨和各地都要嚴格執行黨的方針政策，按照中央文件的要求積極開展鄉村振興工作；另一方面充分發揮我們的制度優勢，舉全黨全國之力，共同完成鄉村振興這項最艱巨最繁重的國家系統工程。中央明確規定了鄉村振興戰略實施過程中，中央、省、市、縣、鄉鎮黨委及村黨組織分別承擔的責任和任務，確保中央指示精神和工作部署能夠落實到位。

　　今年的中央“一號文件”不僅體現了中央對推進鄉村振興做出的重大部署，還對一些已經出現或可能出現的新問題進行了提醒。如該文件指出，編制村莊規劃要立足現有基礎，保留鄉村特色風貌，不搞大拆大建；鄉村建設是為農民而建，要因地制宜、穩扎穩打，不刮風搞運動；嚴格規范村莊撤并，不得違背農民意愿、強迫農民上樓，要把好事辦好、把實事辦實。又如該文件指出，有序開展鄉鎮、村集中換屆，選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員；在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”；與換屆同步選配村務監督委員會成員，基層紀檢監察組織加強與村務監督委員會的溝通協作、有效銜接；堅決懲治侵害農民利益的腐敗行為。上述內容具有很強的針對性和現實意義。

　　駐馬店是傳統農業大市，也是經濟欠發達的人口大市，在實施鄉村振興過程中，需要承擔和完成比東部發達地區和以工業為主地區更加艱巨繁重的任務，更加凸顯“重中之重”的中部農區特征。最近，中央出臺《關于新時期推動中部地區高質量發展的指導意見》，再次強調糧食生產基地。駐馬店作為我國小麥主產區和生豬供給的重要基地，必須扛起糧食安全和重要農產品供給的政治責任，特別是結合欠發達地區的實際情況，做好“三農”工作謀劃和規劃，有計劃地推進鄉村振興工作。在貫徹落實鄉村振興方面，筆者認為，我們近期需要重點關注和做好以下工作：

　　一是深刻領會鄉村振興的內涵。中央提出鄉村振興戰略，有其深刻和豐富的思想內涵，要通過組織集中學習和個人自學，深刻理解實施鄉村振興戰略的目的和意義。市、縣各相關部門要組織學習活動，請專家學者解讀“一號文件”，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，結合駐馬店的實際情況，提高干部對鄉村振興的認識能力，拓展“三農”工作思路，提高將政策與實踐相結合的能力。

　　二是堅守農業農村改革的底線。解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，需要依靠改革和創新，同時我們必須把握底線思維，堅持社會主義方向，保證糧食安全，牢記黨的宗旨和初心，開展“三農”工作必須在中央確定的框架內進行，這些都是重要的原則問題。

　　三是抓好農村基層黨組織建設。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨全部工作和戰斗力的基礎。村級黨組織是黨在農村基層的工作隊，也是鄉村振興戰略落實到位的關鍵所在。對標黨中央對農村基層黨組織的要求，農村干部的政治素質和業務能力都需要進一步提高。今年鄉鎮和村“兩委”班子換屆，基層年輕干部和新任干部教育培訓任務重，要制定和落實村級黨組織工作制度，切實開展村務公開與財務公開，有效開展自治、法治和德治活動，為群眾辦好事、辦實事。

　　四是結合實際謀劃鄉村振興方案。按照鄉村振興戰略的目標任務，在現有的地方財力條件下，既要積極尋找項目，爭取上級支持，又要立足現實情況和現有條件充分調動干部群眾的積極性，科學做好策劃和規劃。我們要提倡調查研究與謀劃策劃，充分發揮智庫專家的作用，應用科學方法分析問題，做好可行性論證報告，對于涉及群眾利益的重大事項要充分聽取和征求群眾的意見，穩妥有序地推進鄉村振興工作。

　　（作者系中國社會科學院研究員、駐馬店產業創新發展研究院副院長）