聚焦“兩個行動”抓住“五個關鍵” 強力推動民營經濟高質量發展

中共確山縣委書記 路耕

　　近年來，確山縣認真貫徹落實全省、全市民營經濟“兩個健康”縣區提升行動暨“一聯三幫”保企穩業專項行動動員會議精神，堅持把“兩個行動”作為應對疫情影響、落實“六穩”“六保”任務的重要抓手，作為促進縣域經濟“三起來”的重要措施，圍繞民營經濟規模效益明顯提升、企業家隊伍素質明顯提高、營商環境明顯改善三大目標，統籌抓好企業幫聯、政策落地、紓困解難等工作，全力推動民營經濟健康發展，為實現確山高質量跨越發展提供強有力支撐。工作中，我們注重抓好五個方面：

　　一、構建“推”的合力。一是高位推動?？h委、縣政府高度重視“兩個行動”，將其作為一項中心工作擺在突出位置?？h委常委會、縣政府常務會多次聽取匯報，研究部署工作，成立了確山縣“兩個行動”工作領導小組，凝聚共識、穩步實施，成立了確山縣民營經濟發展服務中心，細化分工、狠抓落實。二是規范推行。先后出臺了《民營經濟兩個健康提升行動實施方案》《“一聯三幫”保企穩業專項行動工作方案》《促進民營經濟兩個健康工作專班實施方案》《民營經濟聯席會議工作規則》《首席服務官制度》等制度規范，確保“兩個行動”規范開展、扎實有效。三是專班推進。組建了“一聯三幫”保企穩業、民營企業訴求響應、促進惠企政策落地、破解企業難融資、民營企業對標提升行動、民營企業家培訓、民營企業合法權益護航、優化營商環境8個專班，明確了工作目標和具體任務，一月一例會、一月一調度、一月一通報，構建了專班、專人、專職、專責推進“兩個行動”的工作局面。

　　二、建好“聯”的機制。一是全面聯。建立縣處級領導分包重點工業企業、千名干部幫千企、首席服務官等常態化聯系企業、服務企業機制，34名縣處級領導分包92家企業，45位鎮辦領導聯系74家企業，所有行業部門負責人均為企業首席服務員，專項專人對口服務，提高服務精準度。同時，不斷完善正向激勵機制及時跟蹤了解干部聯系服務企業的工作表現，強化分析研判，總結好的經驗做法，注重在幫扶一線發現、鍛煉、檢驗干部，形成正向激勵機制，使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。二是經常聯。一周召開一次民營經濟工作聯席會，一月召開一次企業家座談會，定期收集企業關心關注的焦點問題，由縣政府督查室建立問題臺賬，分解責任單位，明確完成時限，及時反饋結果。2020年8月份以來，已向14個單位集中交辦了企業家反饋的9大類37個問題，一批問題得到妥善解決。三是用心聯。建立服務企業微信群，書記、縣長任“群主”，鼓勵企業家入群，要求“一把手”進群，促使廣大企業家與政府領導、部門同志“無障礙”對話，“一對一”溝通，及時解決企業家反映的困難和問題，樹立企業家信心。

　　三、增強“幫”的成效。一是幫企業融資。組織銀行主動對接企業，為企業和項目量身打造融資方案，一企一策、一廠一策，通過延期還本付息、無還本續貸、貸款展期、降低貸款利率等方式，真正做到“應貸盡貸、應延盡延、應降盡降、雪中送炭”，確保民營企業金融服務“量增、價降、質提、面擴”。2020年以來，累計為171家企業辦理延期、展期、續貸等業務，涉及金額18.3億元。二是幫政策落實。嚴格落實《促進中小企業發展壯大25條措施》《做好“六穩”工作落實“六保”任務若干政策措施》等文件精神，全面梳理惠企政策，廣泛宣傳惠企措施，確保增值稅稅率降低、小微企業稅收優惠等各項政策直達企業，讓廣大企業最大限度享受政策紅利。至2020年底，全縣累計為企業減免稅費6906萬元，減免水電費1780萬元。三是幫提質增效。積極開展產銷對接、產業鏈上下游對接等活動，疏通堵點、補齊斷點，助力企業健康運轉。通過電商平臺，切實降低企業營銷成本，全縣農特產品網絡銷售同比增長23.1%；通過用工對接，積極降低企業用工成本，2020年幫助企業新招錄員工2000余人；通過技術改造，進一步降低企業生產成本，目前已完成49家重點企業的技術改造和智能化改造。

　　四、營造“育”的氛圍。一是在培育優秀企業家上下功夫。2020年以來，先后邀請河南商學院、鄭州市育尚卿商學院、北斗星商學院、華為公司河南辦事處等學院機構專家學者，舉辦企業家大講堂、經理人培訓班、項目申報培訓會等活動40余場次，累計培訓300多家企業負責人，通過線上線下結合、理論案例結合，幫助廣大企業家實現理念升級、能力升級。二是在培育現代企業上下功夫。以對標提升活動為抓手，以示范企業為引領，制定獎勵支持政策，幫助企業科學尋標、精準對標、改善提升，從商業模式、技術升級、財務管理、員工培訓、企業文化、品牌經營等方面，全方位學習借鑒先進經驗做法，全力打造一批管理規范、制度先進、業績優秀的“對標提升之星”。三是在培育企業家精神上下功夫。充分發揮工商聯、商會和專業機構的獨特優勢，采取科學、客觀、公正、透明的社會化評價方式，每年評出若干優秀企業家，由縣政府予以表彰。大力宣傳優秀企業家典型事跡和重大社會貢獻，讓企業家有更多的獲得感、榮譽感和社會責任感，不斷營造支持民營經濟、尊重民營企業家的濃厚氛圍。

　　五、加大“優”的力度。一是優化行政審批。堅持以“三減兩提”（減環節、減材料、減時間，提高效率、提高群眾滿意度）為抓手，通過采取“削減事項、精簡環節、調整流程、下放權力、并聯推進、政策支持、信息共享”等措施，確保審批事項再精簡、審批流程再優化、審批時限再壓縮。對項目手續實行全程代辦、聯審聯批、容缺辦理、限時辦結，梳理容缺辦理事項100項，工程建設領域優質項目10天內完成“四證”辦理，全流程審批時限壓縮到90個工作日內。二是優化政務服務。完善企業訴求響應機制，認真落實企業服務日、“首席服務官”制度，全縣所有政務服務事項實現“一網通辦”，網上可辦率100%，營商環境持續改善。在全市營商環境第三方評估中，確山縣位居第一。三是優化市場環境。開展損害營商環境突出問題專項治理，建立親清新型政商關系負面清單制度，對縣直部門85個重點職能科室開展綜合評議，對排名后三位的崗位負責人予以組織調整；推動開展招投標等專項整治3項，查處損害營商環境案件3起，黨紀政務處分5人。同時，加快建立以信用為基礎的新型監管機制，全面推行信用分級、分類監管，對失信的企業以及政府職能部門，列入黑名單，不予創建文明單位。大力推行“陽光執法”，堅決查處亂執法的各種行為，堅決為企業正常生產經營保駕護航。