朱是西： 聚心聚力鄉村振興加快農業農村現代化

記者 滑清泉

素有“豫州之腹地、天下之最中”之美譽的駐馬店位于河南省中南部，全境皆屬大別山革命老區，是國家、省重要糧食生產核心區。今年，全國兩會正逢“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。全國人大代表、駐馬店市人民政府市長朱是西在接受采訪時表示，全市上下將深入貫徹習近平總書記關于河南工作的重大要求，深入落實“四個著力”、持續打好“四張牌”，踐行縣域治理“三起來”、做到鄉鎮工作“三結合”，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以建設“國際農都”為目標，扎實做好新發展階段“三農”各項工作，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

打造新時期國家糧食安全生產核心區

朱是西介紹，駐馬店作為國家、省重要糧食生產基地，將繼續把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務，堅決扛穩糧食安全政治責任，實施重要農產品保障戰略，扭住耕地、種子兩個要害，緊盯穩產、提質兩個目標，不斷提升糧食和重要農產品供給保障能力，為確保國家糧食安全多作貢獻。

穩面積保數量。嚴格落實糧食安全責任制，建立“田長制”，一環不落、一招不讓地抓好糧食生產，再接再厲奪取夏糧豐收。抓住國家實施新一輪高標準農田建設規劃的機遇，落實最嚴格的耕地保護制度，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保新建高標準農田107萬畝，全市糧食種植面積穩定在1900萬畝以上、產量穩定在160億斤以上，打造新時期國家糧食安全生產核心區。

抓種源保質量。深入實施優質糧食工程，加強種質資源保護開發利用，積極與農業科研院所合作，開展種源“卡脖子”技術攻關，大力推廣小麥、玉米、花生等優良新品種，提升現代種業發展水平，建設現代種業強市。

調結構保多樣。樹立大農業觀、大食物觀，在穩定種糧面積和產能基礎上，堅持品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，以“四優四化”為重點，加快建設優質小麥、花生、白芝麻、林果、蔬菜、食用菌、中藥材等“十大優勢產品”生產基地。在品牌打造上，叫響西平小麥、平輿白芝麻、正陽花生、泌陽花菇、汝南番茄、確山中藥材等品牌，不斷提高農業質量效益和競爭力。在規模化種植、標準化生產上，今年力爭再新增家庭農場、農民合作社各1000家以上，新創建市級現代農業產業園10個，以規模化、集約化、標準化，帶動綠色興農、質量興農、品牌興農，實現農業生產和農產品供給量質齊升。

推動鄉村振興走在全省前列

習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上強調：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。”朱是西表示，將牢記習近平總書記殷殷囑托，認真貫徹中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會和省委農村工作會議精神，統籌抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力實施鄉村建設行動，加快推進農業農村現代化。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力弘揚脫貧攻堅精神，過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，圍繞收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強防止返貧動態監測預警，促進脫貧人口穩定就業，發展壯大脫貧地區特色產業，加強農村低收入人口常態化幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線，努力在鞏固拓展脫貧攻堅成果上走在全省前列。

把“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項工作，建立與全面推進鄉村振興相適應的責任體系、政策體系、投入體系、考核監督體系，確保政策體系和工作機制有效銜接、平穩過渡。把工作重心逐步轉向全面推進鄉村振興，全面實施鄉村振興戰略，抓好糧食提質、產業提級、環境提標、治理提效、文化提振、人才提優、改革提速、收入提升“八項任務”，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，推動鄉村振興實現更大突破、走在全省前列。

大力實施鄉村建設行動。強化村莊規劃引領，高質量制定國土空間規劃和“多規合一”村莊規劃，尊重農民意愿，保護特色風貌，留住鄉愁文韻，按照“城郊融合類、拓展提升類、特色保護類、整治改善類、搬遷撤并類”的標準，完成村莊分類和布局規劃，按規劃加強村莊建設管理。完善公共基礎設施，加快農村水、電、路、氣、物流、通信等設施提檔升級，通盤考慮城鄉教育、衛生、文化、養老服務等項目建設，促進城鄉基礎設施和基本公共服務一體化、均等化。持續改善人居環境，啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，推進“千村示范、萬村整治”工程，進一步完善“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”環衛體系。促進城鄉融合發展，把城鄉融合發展作為鄉村振興的必由之路，一手抓縣、鄉、村公共服務一體化示范創建，一手抓縣城、小城鎮發展，提升縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中心，促進農民工就地市民化；一手抓投資、一手促消費，推動縣、鄉、村功能銜接互補及一體融合發展，讓低收入人口和欠發達地區共享發展成果，在現代化進程中不掉隊、趕上來。

高標準推進“國際農都”建設

朱是西說，省“十四五”規劃、省《政府工作報告》明確提出，要推進駐馬店“國際農都”建設。這是省委、省政府對駐馬店的最新定位，是我省推動區域協同發展的戰略舉措，也是駐馬店農業農村現代化建設的重要抓手和目標任務。

啟動“國際農都”規劃編制工作。堅持國際化視野、系統化思維、工業化理念，以“產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營者素質高、市場競爭力高、農民收入高，布局區域化、生產標準化、經營規模化、發展產業化、方式綠色化、產品品牌化”“六高六化”為方向，以打造“糧食生產核心區、農業現代化示范區、城鄉融合發展試驗區、農業綠色發展先行區，農業科技研發中心、農業大數據中心、農產品及農機交易中心、農產品倉儲物流中心”“四區四中心”為目標，以中國農加工投洽會、中國(駐馬店)國際農產品加工產業園“雙輪驅動”，高標準推進“國際農都”建設，力爭通過3~5年努力，“國際農都”建設取得重大階段性成果。

大力發展農產品精深加工業。以“國際農都”建設為引領，堅持“糧頭食尾、農頭工尾”，建立產業“鏈長”機制，深入實施農產品加工業高質量發展行動，以龍頭企業帶動產業鏈，以特色產品提升價值鏈，以電商物流串起供應鏈，打造糧食、油料、肉類、乳業加工“四大優勢產業集群”，調味品、食用菌“兩大特色產業集群”，飲料、休閑食品制造“兩大高成長性產業集群”，力爭農產品加工轉化率在70%以上，產值突破2000億元。

突出抓好中國（駐馬店）國際農產品加工產業園建設，繼續按照“全國一流、世界領先”的要求，加快園區道路、標準廠房、人才公寓、綜合服務中心等配套設施建設，抓好金玉鋒大健康產業園、五得利面業、萬邦農產品物流園、今麥郎休閑食品產業園等重點項目建設。瞄準“三類500強”企業、優秀上市企業，大力開展專題招商活動，力爭再引進一批行業龍頭企業入駐，加快打造“四基地一中心”。高質量承辦第24屆中國農加工投洽會，扎實開展“迎盛會、大招商”活動，對重點招商項目實行一名分包領導、一個服務團隊、一套保障機制“三個一”工作法，力爭引進“三類500強”企業在10個以上、億元以上項目在400個以上。加快大會官網、交易網、大數據平臺“兩網一平臺”建設，打造“永不落幕的盛會”。

推動畜牧業高質量發展。按照“穩豬、提牛、強奶、擴羊、壯禽”的思路，健全生豬產業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊產業，大力實施奶業振興行動，加快優質奶源基地、社會化規模奶牛養殖場建設，加快構建現代養殖體系，擦亮“無抗生豬”“泌陽夏南牛”“確山生態羊”特色品牌，叫響“中國漁都、中國牛城、中原奶都”名片，畜牧業產值占農業總產值的45%，加快實現由畜牧大市向畜牧強市轉變。

建立產業與群眾利益聯結機制。建立產業“鏈長”機制，在產業延鏈補鏈、優化布局、完善產業與群眾利益聯結機制上下功夫，努力把勞動密集型農加工企業更多留在縣城，初加工企業留在鄉村，完善冷藏物流體系和城鄉高效配送網絡，形成企業和農戶在產業鏈上“優勢互補、分工合作”格局，讓更多龍頭企業挺起來，讓農戶融入農業產業鏈，讓農民更多分享增值收益。 　　（上接第一版）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。大力弘揚脫貧攻堅精神，過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，圍繞收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強防止返貧動態監測預警，促進脫貧人口穩定就業，發展壯大脫貧地區特色產業，加強農村低收入人口常態化幫扶，堅決守住不發生規模性返貧的底線，努力在鞏固拓展脫貧攻堅成果上走在全省前列。

把“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項工作，建立與全面推進鄉村振興相適應的責任體系、政策體系、投入體系、考核監督體系，確保政策體系和工作機制有效銜接、平穩過渡。把工作重心逐步轉向全面推進鄉村振興，全面實施鄉村振興戰略，抓好糧食提質、產業提級、環境提標、治理提效、文化提振、人才提優、改革提速、收入提升“八項任務”，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，推動鄉村振興實現更大突破、走在全省前列。

大力實施鄉村建設行動。強化村莊規劃引領，高質量制定國土空間規劃和“多規合一”村莊規劃，尊重農民意愿，保護特色風貌，留住鄉愁文韻，按照“城郊融合類、拓展提升類、特色保護類、整治改善類、搬遷撤并類”的標準，完成村莊分類和布局規劃，按規劃加強村莊建設管理。完善公共基礎設施，加快農村水、電、路、氣、物流、通信等設施提檔升級，通盤考慮城鄉教育、衛生、文化、養老服務等項目建設，促進城鄉基礎設施和基本公共服務一體化、均等化。持續改善人居環境，啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，推進“千村示范、萬村整治”工程，進一步完善“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”環衛體系。促進城鄉融合發展，把城鄉融合發展作為鄉村振興的必由之路，一手抓縣、鄉、村公共服務一體化示范創建，一手抓縣城、小城鎮發展，提升縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中心，促進農民工就地市民化；一手抓投資、一手促消費，推動縣、鄉、村功能銜接互補及一體融合發展，讓低收入人口和欠發達地區共享發展成果，在現代化進程中不掉隊、趕上來。

高標準推進“國際農都”建設

朱是西說，省“十四五”規劃、省《政府工作報告》明確提出，要推進駐馬店“國際農都”建設。這是省委、省政府對駐馬店的最新定位，是我省推動區域協同發展的戰略舉措，也是駐馬店農業農村現代化建設的重要抓手和目標任務。

啟動“國際農都”規劃編制工作。堅持國際化視野、系統化思維、工業化理念，以“產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營者素質高、市場競爭力高、農民收入高，布局區域化、生產標準化、經營規模化、發展產業化、方式綠色化、產品品牌化”“六高六化”為方向，以打造“糧食生產核心區、農業現代化示范區、城鄉融合發展試驗區、農業綠色發展先行區，農業科技研發中心、農業大數據中心、農產品及農機交易中心、農產品倉儲物流中心”“四區四中心”為目標，以中國農加工投洽會、中國(駐馬店)國際農產品加工產業園“雙輪驅動”，高標準推進“國際農都”建設，力爭通過3~5年努力，“國際農都”建設取得重大階段性成果。

大力發展農產品精深加工業。以“國際農都”建設為引領，堅持“糧頭食尾、農頭工尾”，建立產業“鏈長”機制，深入實施農產品加工業高質量發展行動，以龍頭企業帶動產業鏈，以特色產品提升價值鏈，以電商物流串起供應鏈，打造糧食、油料、肉類、乳業加工“四大優勢產業集群”，調味品、食用菌“兩大特色產業集群”，飲料、休閑食品制造“兩大高成長性產業集群”，力爭農產品加工轉化率在70%以上，產值突破2000億元。

突出抓好中國（駐馬店）國際農產品加工產業園建設，繼續按照“全國一流、世界領先”的要求，加快園區道路、標準廠房、人才公寓、綜合服務中心等配套設施建設，抓好金玉鋒大健康產業園、五得利面業、萬邦農產品物流園、今麥郎休閑食品產業園等重點項目建設。瞄準“三類500強”企業、優秀上市企業，大力開展專題招商活動，力爭再引進一批行業龍頭企業入駐，加快打造“四基地一中心”。高質量承辦第24屆中國農加工投洽會，扎實開展“迎盛會、大招商”活動，對重點招商項目實行一名分包領導、一個服務團隊、一套保障機制“三個一”工作法，力爭引進“三類500強”企業在10個以上、億元以上項目在400個以上。加快大會官網、交易網、大數據平臺“兩網一平臺”建設，打造“永不落幕的盛會”。

推動畜牧業高質量發展。按照“穩豬、提牛、強奶、擴羊、壯禽”的思路，健全生豬產業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊產業，大力實施奶業振興行動，加快優質奶源基地、社會化規模奶牛養殖場建設，加快構建現代養殖體系，擦亮“無抗生豬”“泌陽夏南牛”“確山生態羊”特色品牌，叫響“中國漁都、中國牛城、中原奶都”名片，畜牧業產值占農業總產值的45%，加快實現由畜牧大市向畜牧強市轉變。

建立產業與群眾利益聯結機制。建立產業“鏈長”機制，在產業延鏈補鏈、優化布局、完善產業與群眾利益聯結機制上下功夫，努力把勞動密集型農加工企業更多留在縣城，初加工企業留在鄉村，完善冷藏物流體系和城鄉高效配送網絡，形成企業和農戶在產業鏈上“優勢互補、分工合作”格局，讓更多龍頭企業挺起來，讓農戶融入農業產業鏈，讓農民更多分享增值收益。①6