遂平：打造高品質(zhì)營商環(huán)境 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展

遂平縣委書記何冬（右三），縣委副書記、縣長侯蘊(yùn)（右一）一行深入遂平克明面業(yè)有限公司調(diào)研。

一加一面業(yè)廠區(qū)外景。

首席服務(wù)官、首席稅務(wù)官走進(jìn)克明面業(yè)。

今麥郎飲品廠區(qū)一角。

首席服務(wù)官、首席稅務(wù)官走進(jìn)正康糧油。

縣城新貌。

回眸剛剛過去的2020年，遂平縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省委、市委一系列決策部署，堅(jiān)定落實(shí)縣域治理“三起來”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，疫情防控取得重大勝利，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回穩(wěn)向好態(tài)勢持續(xù)拓展。全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全市縣城規(guī)劃建設(shè)管理等觀摩評比均列第一方陣，全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會議、全省豫南片區(qū)民營經(jīng)濟(jì)“兩個行動”調(diào)度會議在遂平實(shí)地觀摩，“五抓五促”就業(yè)扶貧模式成功入選2020年全國就業(yè)扶貧優(yōu)秀案例……一項(xiàng)項(xiàng)成績見證了遂平縣打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展所取得的成果。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。近年來，遂平縣始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展、提升城市核心功能的關(guān)鍵一招，牢固樹立“企業(yè)至上、服務(wù)為本”理念，不斷創(chuàng)新政策、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化落實(shí)，以創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”示范縣為抓手，扎實(shí)開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個行動”，全面實(shí)施一個重點(diǎn)企業(yè)、一個縣處級干部分包、一個首席服務(wù)官結(jié)對幫扶、一個首席稅務(wù)官跟蹤服務(wù)“一企三員”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，全縣36名縣處級干部、230名首席服務(wù)官、38名首席稅務(wù)官奔赴企業(yè)生產(chǎn)一線送政策、問需求、解難題。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類問題近400個，今麥郎飲品、克明面業(yè)、思念食品等重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)量均有大幅提高，2020年全縣食品企業(yè)產(chǎn)品銷量近260萬噸。服務(wù)效能的持續(xù)提升和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不僅讓企業(yè)和百姓有了沉甸甸的獲得感，更讓遂平縣成為投資創(chuàng)業(yè)的一方熱土。

打好助企紓困組合拳

健全服務(wù)幫企。該縣堅(jiān)持把抓實(shí)企業(yè)服務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境、推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和商會制度，全縣36名縣處級干部帶頭聯(lián)系服務(wù)76家民營企業(yè)和商會，401名黨員干部聯(lián)系服務(wù)234家民營企業(yè)和商會，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。建立首席服務(wù)官和稅務(wù)服務(wù)官制度，與企業(yè)定期溝通，實(shí)行精準(zhǔn)服務(wù)。堅(jiān)持問計(jì)企業(yè)、問需企業(yè)，向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，廣泛征求涉及企業(yè)要素保障、人才建設(shè)、服務(wù)效能等方面的意見和建議。召開全縣政金企對接會和企業(yè)家代表座談會，黨委、政府和企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門共商民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)。接通全省民營企業(yè)訴求響應(yīng)平臺，建立上下聯(lián)通的為企紓難解困“網(wǎng)上信訪大廳”，設(shè)立網(wǎng)上問政，對企業(yè)反映的訴求和問題限時辦理。遂平縣按下了優(yōu)化營商環(huán)境的加速鍵，用傾情服務(wù)的甘露滴灌企業(yè)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)政策惠企。該縣全面落實(shí)國家和省、市助企紓困“減、免、緩、返”政策，加強(qiáng)惠企政策宣傳，擴(kuò)大惠及面，提高知曉率。充分發(fā)揮“一企三員”作用，推出政策進(jìn)企服務(wù)，首席服務(wù)官、首席稅務(wù)官及時送政策上門，精準(zhǔn)對接落實(shí)政策。2020年，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)9743萬元，惠及企業(yè)400余家、職工8744人。全力幫助民營企業(yè)清理欠款。認(rèn)真落實(shí)民營企業(yè)延期退稅申報(bào)、延期稅款繳納等政策，讓企業(yè)充分享受政策紅利。一系列政策的落地，為遂平企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

要素保障助企。該縣強(qiáng)化用工服務(wù)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)體系，出臺一系列相關(guān)文件，激勵民營企業(yè)更大規(guī)模吸納就業(yè)。組織用人單位和求職者開展網(wǎng)上招聘活動，實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)對接，助力企業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化用地保障，縣里將有限的土地指標(biāo)優(yōu)先保障企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；在企業(yè)涉土類證照辦理過程中，優(yōu)化規(guī)劃許可、土地預(yù)審、不動產(chǎn)證辦理等程序，壓縮時間，實(shí)行一次告知、一次辦妥；傾心服務(wù)企業(yè)融資，為申請土地質(zhì)押融資的企業(yè)開辟綠色通道，即申請即辦理。強(qiáng)化金融支持，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司作用，不斷壯大中小企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)資金池，幫助疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)申請專項(xiàng)再貸款，有力推動了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和產(chǎn)能提升。同時，積極搭建政金企對接平臺，今年初以來，先后組織6次政金企對接會、座談會，幫助27家企業(yè)達(dá)成貸款意向，累計(jì)幫助企業(yè)申請貸款4.5億元。

筑好創(chuàng)新驅(qū)動新高地

強(qiáng)化素質(zhì)提升。該縣邀請中國社會科學(xué)院研究員翁明教授對遂平域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研和把脈問診，邀請第十二屆全國人大代表、今麥郎面品有限公司董事長兼總裁范現(xiàn)國為企業(yè)家講課，組織30名企業(yè)家代表赴中山大學(xué)培訓(xùn)，組織企業(yè)家參加市、縣培訓(xùn)和線上培訓(xùn)，確保企業(yè)家、企業(yè)管理者和新創(chuàng)業(yè)者應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。該縣支持企業(yè)通過實(shí)施綠色化改造、智能化改造和企業(yè)技術(shù)改造“三大改造”和品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度“三品”專項(xiàng)行動，搶占市場競爭制高點(diǎn)。今麥郎飲品的高速智能生產(chǎn)線世界領(lǐng)先；今麥郎食品、克明面業(yè)、思念食品通過不斷創(chuàng)新工藝、改善品質(zhì)，市場占有率穩(wěn)居同行業(yè)前三名；一加一面粉生產(chǎn)的“零添加”純天然面粉成為全國面粉行業(yè)高端品牌；惠強(qiáng)新能源創(chuàng)新的“三層共擠一次成型”鋰電池隔膜生產(chǎn)技術(shù)打破了國外的技術(shù)壟斷。支持企業(yè)通過資本市場做大做強(qiáng)，現(xiàn)有上市企業(yè)生產(chǎn)加工基地13家；4家企業(yè)在新三板掛牌，其中2家在新三板掛牌后正分別申請創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板；向中國際控投有限公司在香港主板上市。

強(qiáng)化平臺支撐。該縣推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，通過政校企共建，從中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)等知名院校聘請了一批食品領(lǐng)域?qū)＜遥ǔ蛇\(yùn)營遂平縣食品產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)中心，柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高層次人才66名，培育省級以上創(chuàng)新平臺11個；組織縣內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加第二十三屆北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會和第三屆上海進(jìn)博會，搭建企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺。

做好營商環(huán)境大文章

營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。該縣牢固樹立“企業(yè)至上、服務(wù)為本”理念，堅(jiān)持“廠區(qū)內(nèi)的事情政府幫辦、廠區(qū)外的事情政府代辦”，變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”“干部跑”，以干部的“辛苦指數(shù)”贏得企業(yè)的“滿意指數(shù)”，打響企業(yè)服務(wù)的“遂平品牌”。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，對項(xiàng)目手續(xù)實(shí)行全程代辦、聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理、限時辦結(jié)，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)，工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目10天內(nèi)完成“四證”辦理，全流程審批時限壓縮至90個工作日內(nèi)，新開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。常態(tài)化推行企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧靜日、政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督員等制度，圍繞企業(yè)需求開展高效服務(wù)。北京可米小子休閑食品公司在2019年1月簽訂框架協(xié)議，遂平縣迅速向企業(yè)派出首席服務(wù)官進(jìn)行跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造了70天完成項(xiàng)目從落地到廠房開工的“遂平速度”。一項(xiàng)項(xiàng)改革溫暖著市場主體的心，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情與活力，匯聚起支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力與合力。

營造公平公正的市場環(huán)境。該縣出臺《關(guān)于推行“正面清單”和“負(fù)面清單”構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見（試行）》，為民營企業(yè)發(fā)展壯大營造寬松環(huán)境。最大限度擴(kuò)大民營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。嚴(yán)厲打擊各種破壞市場秩序的違法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

營造平安和諧的社會環(huán)境。該縣全面推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加大法治宣傳和輿論引導(dǎo)力度，努力打造法治化營商環(huán)境。深入開展平安建設(shè)，不斷完善社會治安防控體系和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，已連續(xù)16年榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、連續(xù)三屆榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣稱號，同時正奮力奪取第二屆全國綜治“長安杯”，為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。

從春天再次出發(fā)，用奮斗定義未來。該縣優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好只有更好，全縣上下將用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打響企業(yè)服務(wù)的“遂平品牌”，讓高品質(zhì)營商環(huán)境成為遂平縣更加出彩的新標(biāo)識，以高品質(zhì)營商環(huán)境支撐高質(zhì)量跨越發(fā)展。

策劃：郭東泉 組稿：梁軍鋒 魏 冉 張明景 丁繼坡 趙建明