上蔡：走實走好高質量跨越發展路

上蔡縣委書記胡建輝、縣長李衛明等縣四個班子領導為新開工億元以上項目奠基。

加快推進產業轉型升級，打造產城共生共興之城。

“無水”之城做活“水文章”，古城上蔡春色更宜人。

高標準打造國家現代農業產業融合發展示范園。

美麗鄉村留鄉愁，鄉村振興正當時。

庚子年初，風云突變。一場突如其來的新冠肺炎疫情肆虐中華大地。

面對復雜嚴峻的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，尤其是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，上蔡縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，眾志成城抗擊疫情，齊心協力抓好“六穩”“六保”，全力以赴決戰脫貧攻堅，勠力同心決勝全面小康，堅定不移全面從嚴治黨，以黨的建設高質量推動高質量跨越發展邁出堅實步伐，全縣上下呈現經濟發展穩中有進、政治生態風清氣正、社會大局和諧穩定、人民群眾安居樂業的良好態勢。

2020年，全縣完成生產總值269.89億元，同比增長4.4%；規模以上工業增加值同比增長5.2%；固定資產投資同比增長6.7%；社會消費品零售總額109.37億元；一般公共預算收入 10.66億元，同比增長6.1%；一般公共預算支出74.6億元，同比增長4.3%；城鄉居民人均可支配收入18635元，同比增長4.4%。

回眸2020：保持戰略定力 勇迎困難挑戰

一年來，上蔡縣抓緊抓牢疫情防控，有效維護人民生命健康

疫情就是命令，防控就是責任。面對疫情突發考驗，該縣堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，深入貫徹習近平總書記關于疫情防控的重要講話和指示批示精神，認真落實中央和省委、市委部署要求，迅速行動、周密部署，全民參與、群防群控，大打一場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，取得了全市萬人發病比例最低、病人“零死亡”、醫護人員“零感染”、治愈率百分之百的防控成效。

該縣嚴格落實各項常態化疫情防控措施，科學研判疫情防控形勢，有序組織復工復產復學和社會秩序恢復，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，有效克服了疫情對發展的不利影響，打好打贏了疫情防控和經濟社會發展“兩場硬仗”。

一年來，上蔡縣聚力打贏三大攻堅戰，全面小康基礎更加穩固

脫貧攻堅圓滿收官。深入開展“脫貧攻堅決戰決勝年”行動，聚焦重點鄉村和特殊貧困群體實行靶向攻堅。統籌整合涉農資金8.4億元，持續開展“查弱項、補短板、促提升”專項行動。通過鞏固發展特色種植、規模養殖、小型加工、光伏扶貧、圍村林等扶貧工程，實現了扶貧產業到村、產業扶貧到戶全覆蓋。低保對象、五保對象、殘疾人實現應納盡納、應保盡保、精準兜底。圓滿完成了5097戶9878人的年度減貧任務，實現了國家現行標準下農村貧困人口全部脫貧，順利通過國家脫貧攻堅普查驗收，全面建成小康社會如期實現。

污染防治成效顯著。強力推進藍天、碧水、凈土保衛戰，加強“三散”治理，“散亂污”企業動態清零，全縣PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降16.1%、19.4%，優良天數273天，超額完成市定目標任務，空氣質量穩居全市前列；地表水省控斷面水質達標率100%、城市惡臭水體消除率100%、集中式飲用水水源地水質達標率100%；土壤環境質量總體保持穩定。

風險防控扎實有力。牢固樹立“過緊日子”思想，把有限的資金用于脫貧攻堅、重大項目、民生改善以及“六穩”“六保”重點領域。全面規范PPP項目融資，推動城投融資平臺市場化轉型，穩妥化解隱性債務存量3.4億元，政府債務風險總體可控。嚴厲打擊非法集資、高利轉貸等違法違規行為，加強對小額貸款等類金融機構的監管，守牢了不發生系統性、區域性金融風險底線。

一年來，上蔡縣突出發展第一要務，縣域綜合實力持續提升

該縣統籌疫情防控和經濟社會發展，出臺《關于應對疫情影響促進經濟和社會事業平穩健康發展若干具體措施》，幫助企業復工復產，援企穩崗保就業、擴就業。深入落實“六穩”“六保”工作要求，以合理擴大有效投資、強化金融支持為抓手，激活實體經濟持續健康發展的“一池春水”。

深入開展“招商引資突破年”和“項目建設攻堅推進年”活動，項目建設實現新突破。全年引進各類項目34個，合同總投資164.05億元；實施省、市重點項目96個，完成投資額663.1億元，經濟發展態勢穩中向好；上羅高速、南水北調引水工程加快建設，青電入豫蔡溝換流站啟用送電，神華風車上蔡風力發電項目一期建成投運，5G、充電樁等新基建加快推進，基礎支撐能力更加堅實。

堅持把制造業高質量發展作為工業經濟的主攻方向，工業經濟得到新提升。大力實施主導產業集群培育提升工程，制鞋服裝服飾、農業副產品加工企業分別發展到65家和40家；大力培育壯大高新技術、高端制造、智能制造等新興戰略產業，博泰新材料、金冠新能源等一批先進制造業相繼落地，先進制造業企業擴展到18家；大力實施創新驅動戰略，新培育市級以上工程技術研發中心3個、國家高新技術企業3個。縣產業集聚區建成區面積12.6平方公里，入駐企業160家，其中規模以上工業企業90家，形成較為完備的現代工業體系。

突出抓好耕地保護和地力提升，現代農業取得新進展。新建成高標準農田12萬畝，全年糧食總產量達22.26億斤；以“四優四化”為重點，優化種植業結構，糧經比例達56∶44；加大新型農業經營主體培育力度，新培育農民專業合作社306家、家庭農場151家，全縣共有國家級示范合作社3家、省級示范合作社5家、市級示范合作社42家。

積極培育新業態和新商業模式，現代服務業迸發新活力。商務中心區加快發展，建成區面積0.92平方公里，入駐企業92家。服務業結構進一步優化，電子商務運營中心、電商物流園建成投運，全縣物流、金融、信息服務、教育醫療、文化旅游、健康養老等現代服務業全面發展，全縣服務業完成生產總值111.18億元，占全縣生產總值的40.8%，助推經濟高質量發展的作用進一步增強。

一年來，上蔡縣一體推動城鄉建設，融合發展格局基本形成

今日上蔡，滿目皆新景，如在畫中游，城鄉面貌日新月異。

深入推進百城建設提質工程。2020年，該縣高標準完成縣城水系規劃編制和濱湖新區規劃設計，全年實施城建交通重點項目35個，新修建龍勝大道等16條城區主干道路，打通5條斷頭路；秦相大道有機更新項目順利完工，規劃實施舊城改造項目4個、老舊小區改造項目6個，有效改善了群眾居住條件。濕地公園、臥龍公園建成開放，森林公園、杜詩水生態公園即將完工；新建游園8處，新增綠地面積55萬平方米，縣城綠化覆蓋率達39.04％，城市生態更加優良。

不斷完善農村基礎設施。2020年，該縣新修建農村公路208公里，農村居民安全飲水實現全覆蓋，完成“村村通天然氣”工程134個行政村；持續推進農村人居環境整治和“廁所革命”，農村垃圾收集、轉運、處理全部實現市場化運作，實施農村戶廁改造17500戶，新創建“四美鄉村”示范鄉鎮1個、示范村36個。全縣累計創建示范鄉鎮3個、示范村118個。

一年來，上蔡縣堅持以人民為中心，人民生活更加幸福美好

新建改擴建幼兒園24所，實施中小學“全面改薄”工程191所，縣十八小、五中、三高加快建設，優質教育資源持續擴容，高中招成績保持全市領先位次；

縣婦幼保健院、縣人民醫院和縣疾控中心PCR生物安全實驗室、縣中醫院傳染病大樓建成投用，縣人民醫院發熱門診改擴建完成，縣人民醫院整體搬遷項目、中醫院中醫大樓和ICU建設項目穩步推進，7個鄉鎮衛生院發熱門診和19個發熱哨點建成投用；

城鄉居民基本養老金標準穩步提高，居民最低生活保障不斷提標擴面，全年新增城鎮就業10837人、失業人員再就業2952人、農村勞動力轉移就業18530人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內……

上蔡縣堅持以人民為中心，最大限度地推動各種資源向民生傾斜，穩步提升就業水平，大力發展教育事業，加快推進健康上蔡，全面落實社會保障，不斷加強和創新社會治理，平安上蔡邁上新臺階，信訪穩定、公眾安全感和執法滿意度大幅提升，進入全市先進行列，人民群眾幸福感、獲得感、安全感顯著提升，人民群眾享受更多改革發展紅利。數據顯示，2020年，上蔡縣11項民生實事全面完成，民生類支出完成63.6億元，占財政總支出的85.6%。

展望2021：發揚“三牛”精神 奮力開創新局

2020年是極不尋常的一年，上蔡作為一個剛剛摘掉國貧縣帽子的人口大縣，復雜嚴峻風險挑戰面前，穩住發展基本盤，實現逆勢新突破，成績來之不易。

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，由此回望過去的五年，更是可圈可點：這五年，是上蔡經濟持續較快增長、綜合實力實現重大跨越的五年；是新發展理念深入人心、高質量發展邁出重大步伐的五年；是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的五年；是上蔡地位和優勢特色持續提升、影響力和競爭力顯著增強的五年；是增進民生福祉、人民群眾得到實惠最多的五年；是管黨治黨扎實推進、政治生態不斷優化的五年。

逐夢新航程，揚帆再出發！

2021年是中國共產黨的百年華誕，“十四五”規劃的開局之年。2月2日，上蔡縣召開了縣委十二屆十一次全會暨縣委經濟工作會議，對全縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標進行了系統謀劃部署，確定了“十四五”時期加快建設“富強、文明、活力、平安、美麗”新上蔡的發展目標和全力打造新興工業城市、現代農業強縣、區域物流中心的發展定位，明確了2021年經濟工作的總體要求和經濟社會發展的主要預期目標，發出了“開局就是決戰，起步就是沖刺”的號令，動員全縣上下以更加寬廣的視野、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，奮力續寫上蔡高質量跨越發展新篇章，以優異成績迎接建黨100周年。

習近平總書記在2021年春節團拜會上深情寄語：前進道路上，我們要大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚鞭自奮蹄，繼續為中華民族偉大復興辛勤耕耘、勇往直前，在新時代創造新的歷史輝煌！

上蔡縣委、縣政府將始終牢記習近平總書記諄諄教誨和殷殷囑托，團結帶領全縣各級各部門和廣大黨員干部群眾大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛“三牛”精神，奮力開創“十四五”發展新局面。

春回大地，萬象更新。高質量脫貧摘帽后的上蔡，處處一派生機盎然、和順致祥的景象躍入眼簾。

擁有“國家衛生城”“省級文明城市”“省級園林縣城”三張閃亮名片和“全國糧食生產先進縣”“全國民政工作先進縣”“全國敬老模范縣”“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”“全球最佳減貧案例”“全國助殘先進集體”“中國制鞋產業基地”“國家級電子商務進農村綜合示范縣”“河南省知名品牌創建示范產業集聚區”“河南省先進服務業兩區”“河南省萬村通客車提質工程示范縣”諸多榮譽稱號的千年古縣，不僅蓄積了悠久厚重的歷史文化，更讓人感到，這里處處生輝、春風撲面，全縣上下咬定青山不放松、擼起袖子加油干的熱潮涌動，一幅產業蓬勃發展、城鄉輝煌巨變、生態環境優良、人民群眾幸福指數節節攀升的高質量跨越發展恢宏畫卷徐徐展開，上蔡激蕩起前所未有的澎湃動力、發展活力！ 

策劃：胡艷紅 曹耀強 文/圖：陳 司 邱新亞 宋永亮