2月27日特刊

傾情履職惠民生 凝心聚力促發展

——市政協四屆五次會議以來提案工作情況的報告解讀

市政協四屆五次會議以來，廣大市政協委員和政協各參加單位緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼我市經濟社會發展的重要問題和涉及群眾利益的實際問題，積極運用提案建言獻策，共提交提案467件，經審查立案334件、轉委員來信133件。盡管新冠肺炎疫情給提案辦理帶來了一定影響，但在市委、市政府的高度重視及市領導帶頭督辦提案的示范作用帶動下，各辦理單位攻堅克難、認真辦理，所有立案提案均辦理完畢。

★提案工作亮點紛呈

一年來，市政協常委會以高度的政治責任感和使命擔當，高站位、高質量推進提案辦理工作。市委書記陳星親自把關遴選重點提案，率先領辦督辦重點提案。市長朱是西親自主持召開政協提案交辦會，以責任狀形式下達辦理任務。市政協主席會議嚴格落實主席會議必議提案工作、視察調研必督提案辦理、議政成果必推提案轉化、走訪委員必聽提案辦理建議的要求，進一步鞏固了全委全員參與提案辦理工作局面。各承辦單位嚴格落實提案辦理責任制，層層夯實責任，逐級傳導壓力，切實做到分工明確、任務到人、責任到崗、協調到位，構筑了辦理工作的凝聚力。

◆著力“建”的效能 實現提案工作制度“全覆蓋”

領導領辦督辦重點提案制度化。按照市級領導閱批督辦重點提案制度要求，2020年遴選的31件重點提案全部由市級領導領銜督辦。在市領導閱批督辦重點提案制度的示范引領下，提案工作各項制度日趨完善，實現了系統化、規范化的制度閉環。提案質量評價制度化。圍繞國家大政方針、我市中心工作和經濟社會發展重大問題，聚焦人民群眾普遍關心的熱點問題，推動黨委、政府科學民主決策等標準出臺了《提案質量評價辦法》，嚴格按照辦法的要求對所有立案的提案進行質量評價，使提升提案撰寫質量有了一塊重重的“壓艙石”。重點提案及提案辦理重點單位遴選制度化。進一步完善明確了提案遴選標準和程序。市政協四屆五次會議以來，共遴選重點提案31件，確定重點辦理單位15家，涉及提案共254件，占立案總數的76%，較好地發揮了抓重點、帶全局的作用。提案評議工作制度化。率先在全省探索制定了《提案辦理質量評價辦法》，對所有立案提案辦理情況逐一對標考核。堅持常委會專議、專家面議、督辦部門考議、網絡媒體公議、全委會審議等五項提案民主評議制度，全方位、多渠道、廣視角聽取各方意見、凝聚社會共識，推動辦理成果順利轉化落地。

◆著力“商”的特色 實現提案工作質量“雙提升”

擴大協商培訓引導。全面實現了網上征集公布提案線索、網上培訓引導解答疑惑、網上提交提案公示辦理結果、網上考評委員履職績效、網上考評提案質量和辦理質量的五大目標。協商議定質量標尺。把《提案質量評價辦法》《提案辦理質量評價辦法》作為提案工作的“度量衡”，引導提案者和辦理者、督辦者強化質量意識，樹立質量導向，科學、規范、高效開展提案工作。發揮專委會協商優勢。引導各專委會把提案工作作為參與協商議政和民主監督的基本路徑，有效增加了政協專委會及各參加單位提出高質量集體提案的權重。注重協商成果轉化。及時通過網絡平臺及會議形式向委員發布市政協大調研、雙月協商、專項民主監督等工作成果，幫助委員知情明政、明確中心、聚焦熱點、把握難點，及時把政協重大活動所獲意見、建議轉化為精品提案。

◆著力“督”的高度 實現提案參與各方“齊發力”

充分發揮好市領導領辦督辦重點提案的引領作用。市委高度重視市級領導干部帶頭督辦提案的示范推動作用，并將這一制度寫入市委加強和改進新時期政協工作相關制度建設中。市委書記陳星、市長朱是西等23位市級領導同志帶頭每人領辦1至2件重點提案。市政協四屆五次會議以來，各位市級領導共組織提案辦理協商會、辦公會40余次，征集委員意見80余條，解決辦理難題75個，有力推動了提案工作提質增效。充分發揮好重點提案辦理單位的主力軍作用。對確定的15家辦理重點單位，實施重點交辦、重點督辦、重點評議、辦理成果重點發布、壓實提案辦理“關鍵少數”的責任。充分發揮好市委、市政府督查機構的協調攻堅作用，確保提案高質高效辦理。充分發揮好政協各專委會的服務聯絡作用。制訂出臺了專委會服務市級領導提案督辦工作服務聯絡方案，并以專委會為依托建立了聯絡服務組，較好地發揮了服務領導重點督辦活動、服務督辦成果跟蹤問效、服務辦理總結反饋等保障作用。充分發揮好輿論宣傳的導向作用。一年來，提案委員會通過在《人民政協報》、學習強國、省政協公眾號、《駐馬店日報》等平臺持續發力，發布提案工作相關文章30余篇，匯民意、展成果、樹典型，廣泛凝聚全社會對提案工作的關注度與支持度。

★辦理實效碩果累累

市政協四屆五次會議以來的提案辦理工作，緊扣民生熱點、助推經濟發展、聚焦城市治理、回應百姓關切，多層次、全方位提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年貢獻有力的政協力量。

>>圍繞經濟高質量發展“獻實策”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，市政協及時發動委員圍繞國家和省、市聚焦常態化疫情防控以及全面恢復經濟社會秩序、做好“六穩”工作、落實“六保”任務等方面獻計出力，為打贏疫情防控阻擊戰提供“政協智慧”。疫情防控期間，共收集近百條委員建議提案，如針對《關于在抗擊新冠疫情中出現的問題和建議》，我市加快推進傳染病醫院和核酸實驗室建設，進一步提升疫情防控常態化的應急處置水平，在全市10個縣級疾控中心均建成PCR實驗室項目并具備核酸檢測能力。針對《疫情后對駐馬店經濟社會發展建議》，我市將突發公共衛生事件應急物資納入應急物資儲備目錄，建立以市、縣兩級政府儲備為支撐的應急物資保障體系。

>>圍繞打好打贏三大攻堅戰“增實效”。針對《推進淮河流域生態修復及保護的建議》，我市通過開展巡河和河道清潔活動，加強污染防治，嚴厲打擊河道亂采濫挖河沙行為，規劃建設生態廊道，強化水土保持，為淮河中上游區域生態保護奠定了堅實基礎。

>>圍繞加快新型城鎮化建設“謀實事”。針對《關于加快推進中心城區文化場館建設的建議》，我市加快推進全市公共文化服務體系建設。針對《加強駿馬路單行道管理的建議》，我市發布了《駐馬店市人民政府關于駿馬路部分路段實行單行道管理的通告》，完善駿馬路沿線基礎交通安全設施，路段交通違法率同比下降68%。

>>圍繞鄉村振興戰略實施“支實招”。針對《關于高校為鄉村振興戰略提供人才培育的建議》，我市研究制定了《關于全面推進鄉土人才振興的實施意見》，大力開展農村實用人才教育培訓，為全市農村經濟快速發展提供有力技術保障。針對《關于加強農田基礎設施管理的建議》，我市出臺了《駐馬店市農業水價綜合實施方案》，2020年完成改革任務76萬畝，走在全省前列。

>>圍繞保障和改善民生“說實話”。針對《關于加快天方藥業二分廠搬遷的建議》，我市制定了有效整治措施，經多次協調，藥廠所有車間均已停產，設備設施搬遷清場有序推進。針對《關于在老中心城區加快公共停車場建設的建議》，我市出臺了《駐馬店市中心城區停車專項規劃》《駐馬店市中心城區停車管理方案》，一年來在市中心城區新建停車位3000多個，有效緩解了城市交通擁堵狀況。

★2021年：守正創新 提質增效

2021年，市政協常委會要堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把黨建工作引領、協商民主、發揮委員主體作用貫穿提案工作的始終，在完善落實已有提案工作提質增效思路基礎上，堅守人民情懷，堅持守正創新，以提案工作的新成果為全面建設社會主義現代化駐馬店作出新的更大貢獻。

>>“雙向發力”。聚焦融入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的大勢，錨定“打造全國一流地級市、區域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市、國際農都”的發展定位，以推動“十四五”規劃發展目標落實、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等為重點，謀劃撰寫高質量提案，持續提高建言資政水平。要堅持把思想政治引領貫穿提、立、辦、督及成果轉化各環節，把提案工作過程變成統一思想、凝聚共識、增進團結、推動合作的過程，努力為全市高質量發展畫好同心圓、匯聚正能量、增添新動力。

>>實施“兩個辦法”。要進一步貫徹落實好《提案質量評價辦法》《提案辦理質量評價辦法》，堅持標準、完善程序、從嚴考評，激發提案工作參與者、受益方的積極性和主動性。

>>把聚焦“兩個重點”作為提升提案辦理實效的關鍵措施。繼續發揮重點提案和提案辦理重點單位在提案工作全局中的“頂梁柱”作用，實現以重點帶一般、以關鍵帶全局的聯動效應。要落實好提案辦理重要成果新聞發布會制度，樹好“兩重”標桿，放大“兩重”效應，聚合民意動力，進一步提高提案工作的社會認同度和獲得感。

>>實現“兩個滿意”。要進一步落實好五項民主評議制度和重點提案“回頭看”制度，推進辦理工作由“答復型”向“落實型”轉變、由“方案好”向“成果實”轉變，力求在解決群眾急難愁盼上下真功夫、讓人民群眾真滿意。

>>夯實“兩個服務”。在服務委員方面，要加大提案撰寫指導力度，多批次發布線索目錄，多渠道提供調研支持，針對性開展對口協商，為委員撰寫提案牽好線、搭好橋、助好力。要進一步發揮專門協商機構優勢，強化協商理念，完善協商機制，改進協商辦法，提高協商質量。要完善優化履職通平臺提案功能建設，實現提案預審關口前移，變會間審查把關為會前過程預審輔導，以高質量的服務助力高水準的辦理。

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主辦單位：駐馬店日報報業集團

記者：楊曉暉

編輯：王森

審讀：劉陽

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