做活加減乘除 釋放提案動能 ——市政協四屆五次會議提案工作綜述

通訊員 曹蔚華 焦明建

審查467件，立案334件，所涉及問題已解決或基本解決324件，占比96.7%；涉及問題因現行政策、當前條件限制或其他原因暫時不能解決的11件，占比3.3%；23位市級領導督辦重點提案31件、重點單位15個，組織提案辦理協商會、辦公會40余次，征集委員意見80余條，解決辦理難題75個；在各級新聞媒體發稿30余篇，叫響提案工作“品牌”……2020年，市政協聚焦市委、市政府中心工作，立足提質增效，堅持守正創新，做活加減乘除，釋放提案動能，交出了一份新時代提案工作的精彩“答卷”。

 加法：提升提案“言”值

提案質量是提案工作的生命。市政協提案委及各專門委員會秉承提案“在精不在多”的理念，全方位、多渠道為委員撰寫高質量提案，當好“服務員”。

——做好提案撰寫理論指導。通過常態化組織會議現場培訓提案相關理論知識、印發《提案工作手冊》《精品提案選編》等，為委員提供智力支持和理論支撐。

——拓展提案征集渠道。通過廣泛征求辦理單位意見、建議，增加專委會和民主黨派提出集體提案的權重，向委員發布市政協重大活動所獲意見、建議等，“培育”精品提案。

——用好管理服務平臺。通過網絡征集提案線索、培訓引導解答疑惑、考評委員履職績效、評選好提案好建議等，科學統籌抓好疫情防控和辦理工作，充分發揮“駐馬店市政協履職通”委員管理服務平臺作用。

——建立提案質量評價體系。率先在全省制定出臺了提案質量評價辦法和辦理質量評價辦法，筑牢了提升提案質量的“壓艙石”。市政協四屆五次會議以來的提案質量顯著提升，結構不斷優化，各民主黨派、人民團體、政協專委會共提出“大塊頭”集體提案46件，許多好的意見、建議得到落實或采納，為我市經濟社會高質量發展作出了應有貢獻。

 減法：慢火煨“老湯”

制訂應急應對預案，“靶向”交辦，縮短提案從“交”到“辦”的在途時間，一系列精準措施為承辦單位精耕細作、“慢火細燉”辦提案留足了時間和空間。

——啟動緊急提案工作機制。為應對新冠肺炎疫情，2020年2月21日，市政協發動委員聚焦疫情防控、疫后經濟運行以及完善公共衛生管理體系等提出意見、建議，在特殊時期履行參政議政職能，共收到近百條意見、建議，其中部分急需辦理的建議轉為社情民意信息轉交相關部門，并上報省政協；部分轉化為緊急提案，及時進行了交辦。4月9日，又發出征集四屆五次全會提案的通知，鼓勵委員早調研、早提交，積極建言獻策。

——建立“兩會”現場審交制度。全會期間三個審查小組嚴格落實“四審”制，嚴把立案關，及時對不規范提案提出修改意見，對同類提案進行合并案。在各方高質高效預交辦工作的配合下，四屆五次會議閉幕的第二天，市委副書記、市長朱是西就主持召開了由各位副市長、市直單位及縣區政府主要負責同志參加的提案交辦會，以下達責任狀的形式，第一時間對提案進行了交辦。

——建立與黨政督查部門的提案交辦協調機制。市政協提案委與“兩辦”督查室組織30多個主要承辦單位具體負責同志直接到會服務，同時邀請市委編辦2位同志全程參與，對多頭提案、疑難提案現場研究、現場分解，有效避免了辦理單位互相扯皮、提案“棚架”現象出現。

乘法：助推成果“落地生根”

以重點提案和重點辦理單位督辦為抓手，筑牢整體提案辦理“頂梁柱”，助推辦理成果落地生根，是四屆五次會議提案辦理取得倍增效應的“制勝法寶”。

——鞏固市領導閱批領辦重點提案制度。在廣泛征求意見的基礎上，市政協遴選了31件重點提案由市領導閱批督辦。市委高度重視市級領導帶頭督辦重點提案的示范推動作用，并將這一制度寫入市委加強和改進新時期政協工作相關制度建設中。2020年7月27日，市委書記陳星專門召開重點提案督辦會議，就重點提案《加快宿鴨湖環湖經濟帶建設，打造駐馬店市綠色發展新引擎》進行協商督辦。會后，市政府研究成立宿鴨湖投資管理委員會等領導協調機構，明確要做好高標準環湖生態保護規劃，加大水庫上游污水治理力度。市委副書記、市長朱是西先后多次深入國際農產品加工產業園，就重點提案《關于提升農村一二三產融合力度加快我市現代農業園區建設的建議》涉及的完善產業規劃布局、投資融資體制機制、配套服務設施建設、重點項目落地服務保障等重大問題現場辦公。我市以市黨政領導閱批督辦重點提案為示范引領的經驗做法受到省政協充分肯定，市政協主席陳鋒以《探索推行“一二三四五”工作法，推動新時代政協提案工作干出新樣子》為題在全省市縣政協工作經驗交流會上作了專題發言。

——落實市政協主席會議成員分包督辦重點提案和提案辦理重點單位制度。市政協主席及各位主席會議成員每人“認領”一至兩件重點提案和兩家提案辦理重點單位進行督辦，2020年，市政協主席會議成員共督辦重點提案17件，督辦辦理單位15家，涉及提案240件，占提案總數的72%，較好地發揮了示范引領作用。

——創新建立市領導閱批督辦重點提案聯絡服務工作制度。政協各專委會是提案工作的骨干力量，也是推動提案工作最基礎最直接的力量。2020年，市政協專門制訂出臺了專委會服務市級領導提案督辦工作服務聯絡方案，并以專委會為依托建立了聯絡服務組，較好地發揮了服務領導重點督辦活動、服務督辦成果跟蹤問效、服務辦理總結反饋等保障作用。

——完善重點提案“回頭看”工作機制。市政協根據全市經濟社會發展的重點、民生的難點、穩定的熱點、社會關注的焦點，結合往年B類提案和當年提案辦理情況，遴選出10余件提案，由主席會議成員帶隊開展“回頭看”，有力地推動了如中心城區停車難、鄉村環境治理、農村廁所改造、重度殘疾人托養等群眾“急愁難盼”問題的解決。

——加大提案工作成果宣傳力度。及時通過國家、省、市新聞宣傳高地，宣傳有“言”有料的提案、有聲有色的協商、有質有效的辦理，講好“政協故事”，打造在全省有影響力的提案工作品牌。特別是《提案辦理的高光時刻——市領導閱批督辦重點提案活動回眸》，在《協商論壇》和《駐馬店日報》進行了重要報道，引發強大的示范激勵效應。

　除法：關掉評議“美顏濾鏡”

堅持“五議”機制，破題“被滿意”，在解決群眾急難愁盼問題上發力，推動提案辦理從答復型向落實型轉變、由“方案好”向“成果實”轉變。

——堅持黨政督查部門考議。積極協助黨政督察部門深入提案辦理重點單位和重點提案牽頭單位，真督實考，問效問責，有效提升提案辦理質量。

——堅持委員、專家面議。率先在全省制定出臺了提案質量和辦理質量評價辦法，使質量評價工作有了“度量衡”。今年，又創新建立了提案辦理單位重要辦理成果新聞發布會制度，提高辦理透明度，回應百姓關切。

——堅持主席會、常委會專議。四屆五次會議閉幕后，堅持每次主席會和第三季度常委會上，部署提案工作，審議提案辦理報告，為提案工作把脈問診、壓責增力。

——堅持全委會審議。在四屆五次會議上，將市衛健體委、市教育局和市城管局三家辦理單位的辦理結果以“清單式”提交大會審議，增強了委員和辦理單位的責任感和動力。四屆六次會議，繼續將市文廣旅局、市自然資源和規劃局、市民政局的主辦件清單提交大會審議。

——堅持網絡媒體公議。充分利用各類平臺推行委員提案、辦理過程和辦理結果全公開，探索建立疫情防控常態化形勢下“背對背”評議、線上線下結合的網絡媒體公議新模式，擴大社會影響，接受社會監督。

“政協提案聚焦的是黨委和政府的中心工作，體現的是人民政協的制度優勢，反映的是各界人士的心聲，代表的是政協的集體智慧。四屆六次全會召開在即，我們有信心、有決心融入新發展格局，貫徹新發展理念，以高質量的提案促進高水平的履職盡責，以高質量的辦理成果助推駐馬店高質量跨越發展，交出一份精彩的時代答卷。”市政協副主席鄭玉林說。